委員簽名：

案由：本院廖委員風德，針對「廢棄物清理法」涵蓋面太

廣，且刑事和行政處分沒區隔，造成農民收水肥被環保警

察跟監送辦，農民以有機肥施作使地力復甦功德一件，政

府不獎勵反而

還送辦，顯不合理，而宜蘭縣又是農業縣之一，此種收水

肥事件不能避免，本席特別關心，希望有關單位不要將此

視為個案，一定要通盤檢討，儘速修法來補救，讓農民可

因農事需要，載運水肥到農田製作肥料和使用，特向行政

院提出質詢。

說明：一、台南市菜農運載水肥到農田施肥，卻遭環境保

護警察人員告發，指他沒有處理廢棄物的許可執照，違法

回收及處理水肥，依違反「廢棄物清理法」罪嫌，將他移

送法院偵辦，這是國內首宗農民回收水肥再利用被移送的

案件，必然引起一陣軒然大波。

二、利用水肥或雞糞發酵，是化學肥料未發明前，農民主

要施肥方式，國內農田因長期使用化學肥料，造成土壤酸

性化，影響農作成長，病蟲害肆虐，實需鼓勵以有機肥施

作，使地力復甦，很難想像農民載運糞尿到農田製肥、施

肥會觸法，這不是個案，而是自古以來行之久年的通案，

「廢棄物清理法」實施後，環保、農政等單位都未曾宣導

須申請許可；何況水肥是可回收再利用，基本上沒有臭味

不會影響到附近住戶。

三、「廢棄物清理法」第四十一條規定，要貯存清

除及處理廢棄物必須有處理許可的文件，由於糞尿尚未列

入可回收範圍，若沒有許可執照，不得載運處理，但自家

水肥不在此限。此法制訂之初原把廢棄物界定為有害廢棄

物，但因法案審議時，民間任意傾倒一般廢棄物的情形很

嚴重，因而把一般廢棄物也列入，涵蓋面太大，且刑事和

行政處分沒區隔，易造成糾紛。其實許多廢棄物可回收再

利用，希望相關單位不要將此視為個案，一定要通盤檢

討，而宜蘭縣亦是農業縣之一，農民收取水肥事件，絕對

無法避免，使其合法化確有必要，請儘速修法來補救，讓

數千年來農民習慣的製作堆肥程序，不受干擾，更可因農

事需要載運水肥到農田製作肥料和使用。