案由：本院廖委員風德，針對「捐地節稅」成為時下高所

得流行的合法避稅方式，在稅收銳減，政府財政吃緊的情

況下，建議財政部儘速修改相關法令，恢復公共設施保留

地繳納土地增值稅，或限制公共設施保留地移轉條件及價

格，以有效遏阻規避租稅行為，特向行政院提出質詢。

說明：一、最近幾年，在代書、會計師、財務顧問公司的

積極鼓吹下，「捐地節稅」案件有增加趨勢，高所得者以

公告現值一成的低價購入道路用地或公共設施保留地，捐

給地方政府，以公告現值扣抵綜合所得稅，藉以規避稅

負。

二、「捐地節稅」之所以能成為合法節稅行為，是在於政

府可減少徵收公共設施保留地、道路用地的支出，過去在

房地產颷漲時期，財政部為減少土地開發阻力，加速推動

公共建設，甚至還鼓勵民間捐地抵稅，而

修法廢除公共設施保留地移轉時應繳土地增值稅的規定，

是有其必要性，如今時空改變，不要造成富人利用「捐地

節稅」，使富者愈富，貧富差距越大的現象。

三、為符合錢賺得多，稅就繳得多的公平正義原則，且在

稅收銳減，政府財政吃緊的情況下，建議財政部儘速著手

修改相關法令，恢復公共設施保留地繳納土地增值稅，或

限制公共設施保留地移轉條件及價格，以有效遏阻規避租

稅行為，防止變相合法的逃漏稅。