案由：本院廖委員風德，針對政府為因應目前土增稅減半

徵收，即將於明年一月底屆滿，擬將原列為財政方案中期

措施的「土地增值稅調降方案」提前在明年二月一日實

施，調降土地增值稅表面上固有活絡房地產景氣的效果，

但我國目前高低所得差距已擴大到七倍，再推動對高所得

有利的減稅措施，如何有利於改善政府的財政收支？有利

於改善嚴重惡化的所得分配不公？特向行政院提出質詢。

說明：一、土增稅稅率減半徵收兩年案，自去年二月一日

起實施後，調降為百分之二○、二五、三○，為避免其在

明年元月底屆滿後的一年內變動太大，財政部基於落實財

改意旨、兼顧地方財政自主，且考量社會各界預期及提振

房市景氣等因素，決議直接修改土地稅法三十三條，把土

增稅稅率降為百分之二十、三十、四十，在明年二月一日

實施，以便相互銜接。

二、財改會經過近二年的討論提出稅改方案，並分成短、

中、長期計劃實施，調降土增稅被列為二至五年內實施的

中程方案，其配套措施是搭配提高地價稅，公告現值接近

市價。但中程方案提前到明年就要實施，而提高地價稅的

配套方案則不見提出，表面理由是等景氣復甦後再實施，

以免因稅制改革反而延誤了景氣的復甦，實際是否是因明

年的總統大選，政府不敢冒險因為加稅或增加公共費率而

使選票流失的政治考量？

三、由於調降後的稅率仍較目前土增稅減半為高，因此，

國內房市在今年底前後，土增稅減半期間即屆滿之前，將

出現一波搶搭節稅末班車的交易熱潮，銀行、壽險公司紛

紛把握機會出售手中閒置資產，估計約可節省億元以上土

地增值稅。不啻是政府作東，各財團名正言順趁機搶錢大

作戰，極為諷刺。

四、不可否認，調降土地增值稅確有活絡房地產景氣的效

果，但我國目前高低所得差距已擴大到七倍，再推動高對

所得有利的減稅措施，如何有利於改善政府的財政收支？

有利於改善嚴重惡化的所得分配不公？公平穩健的稅制是

經濟發展的基礎，到底要換得短暫的景氣提振，或根本的

經濟發展恐是政府應該慎思的。