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案由：本院廖委員風德，針對公務人員任用法第十七條限

定委任人員經晉升薦任官等訓練合格者，僅能擔任薦任第

七職等以下職務之規定，明顯壓抑基層公務人員升遷管

道，同時對於高層公務人員之晉升，並不做限制，此一不

公平現象應予改進，以建立公平合理之公務員晉升制度。

特此向行政院提出質詢。

說明：一、民國八十五年公務人員任用法第十七條的修

正，雖然放寬委任第五職等人員依考績及升等訓練，取得

薦任資格，但以擔任薦任七職等以下職務為限。當時基層

主管之職務以薦任七等居多，因此，對委任官而言，雖不

完全滿意，但也還能接受。其後，基層主管之職等逐漸提

昇為薦任八職等，估計目前有三分之二的基層主管職已屬

薦任八職等，如此將使受限於七職等者喪失升遷機會，實

有不公，應將此一上限取消，亦即放寬至薦任最高之九職

等，方屬合理。

二、目前薦任官晉升簡任官，絕大多數依考績及升

等訓練而達成，且有晉升至簡任最高等十四職等之機會，

相較之下，確有厚此薄彼之嫌。文官制度最重要的精神是

保障基層公務員，經由養成歷練，逐級而上，有朝一日亦

能成為國家高級文官，尤其目前大學、研究所畢業自委任

基層幹起者，人數相當多，實不應限制他們發展的機會。

三、公務員僅憑升等考試而一躍成為高官者有之，

但優秀公務員皆需經養成訓練與磨練，這才是重點，因

此，公務員升等考試的存廢也是政府應加以考慮的另一個

面向。