委員簽名：

案由：本院廖委員風德針對我國公共衛生體系此次遭逢

SARS侵襲，指揮體系、標準作業系統、人力資源與教育訓

練、防護物資供應管道與流程、大眾宣導與配合方式等各

方面的缺失均暴露無遺。經此一教訓，政府應全面檢查公

衛體系，儘速重建事權統一、具有公權力與公信力的公共

衛生體系。特此向行政院提出質詢。

說明：一、目前我國公共衛生主管單位衛生署轄下除疾病

管制局外，尚有醫政處、國民健康局、衛生教育推動委員

會等都與防治傳染病有關，事權並不統一。事實上，真正

擔任第一線公共衛生任務的衛生所並不屬衛生署管轄，以

致長期以來，衛生所傳統的預防傳染疾病功能，幾乎喪失

殆盡。

二、此次SARS來襲，疾病管制局雖為主管單位，卻

暴露指揮能力不足，協調性也不夠，醫護人員對標準作業

系統並不熟悉，如何集中？如何分層隔離？如何防止病毒

擴散？在摸索中，院內防治感染已經失控。這也顯示出平

日對防治傳染病的教育訓練並不落實，而醫療人員防護裝

備的添購、運送、分配等工作更是多頭馬車、疏漏百出，

令人詬病。貴院臨時編組成立SARS防治委員會，在疫情已

經散播開來時，恐怕只有救火的功能，如果抗疫形同作

戰，這個委員會可能已被敵人消滅。

三、公共衛生工作長期受到漠視，以致招來傳染病

重襲導致全社會陷入一片恐慌，兩千三百萬人為抵抗小小

微生物而付出慘痛代價。政府應從此次經驗中，為公衛作

一次體檢，從法令、組織、中央與地方的指揮體系到標準

作業系統、醫護人員訓練、防護裝備的供應系統以及宣導

工作的推動等等都應該明確建立規範，唯有平日多作公共

衛生的預防工作，才能因應未來隨時可能爆發的不明疫

情。