本院廖委員風德，針對農業發展條例

第十八條第五項授權主管機關訂定之農業用地興建農舍辦

法第三條所規定之資格條件限制過於嚴苛，不但嚴重影響

農民權益，同時損及農會營運，因此建議對新購農地興建

農舍面積修改為零點一五公頃，獲准以同一縣市內各筆農

地得合併計算，但不得小於零點二五公頃，以符合實際需

求，特向行政院提出質詢。

說明：一、查農業發展條例第十八條第五項規定「前四項

興建農舍之農民資格、最高樓地板面積、農舍建蔽率、容

積率、最大基層建築面積與高度、許可條件、申請程序、

興建方式、許可之撤銷及其他應遵行事項之辦法，由內政

部會同中央主管機關訂之。」而中央主管機關依本條授權

訂定之農業用地興建農舍辦法，本是無可非議，然有些資

格條件規定過於嚴苛，不但對農民沒有幫助，反而造成更

多的權益受損，更影響到農會的營運，該辦法第三條第一

項第二款的土地取得及戶籍登記均應滿二年及第三款的面

積不得小於零點二五公頃始能申請興農舍，這樣規定反而

戕害了農民。

二、查台灣地區經過農地重劃後，單筆土地面積超

過零點二五公頃者，僅佔所有農地的百分之十而已，即有

高達百分之九十的農地無法興建農舍，加以政府加入WTO

後，農作所得不敷成本，導致不願耕作，農地價格下跌，

雖然政府美其名農地自由買賣，但所訂的限制條件過於嚴

苛，造成農地買賣滯銷，以及貸款困難，無力償還繳息逐

漸增，進而導致農會逾期放款急速擴大，損及農會營運。

三、農業用地興建農舍辦法第三條第一項第二款及

第三款所規定對新承購人取得土地年限及面積限制，不但

沒有實益，反而損害了農民，又由於對施行前取得土地之

農民，未加限制，因此絕大部分的買受人會先要求其先申

請蓋完農舍再辦移轉登記現象。事到如今，已經印證所規

定的缺之，確實有必要修改，除建議將取得年限取消外，

對於單筆面積能降到不得小於零點一五公頃甚或降到更

小，或准以縣市內農地可以合併計算，但不得小於零點二

五公頃。