本院廖委員風德，針對政府已對反核

團體及民眾作出承諾，因此即使沒有法源，也要以行政命

令舉辦公投，這種作法，是否合法？政府有無帶頭不守

法？造成百姓的悲哀和不幸，又一旦舉辦諮詢性公投，親

民黨法律顧問團將控告游院長瀆職，並一併控告陳總統要

求返還在台北市長任內舉辦核四諮詢公投所花掉的一億餘

元經費給市政府，政府的看法如何？特向行政院提出質

詢。

說明：一、查中央法規標準法第五條規定：「左列事項應

以法律定之：一、憲法或法律有明文規定，應以法律定之

者。二、關於人民之權利、義務者。三、關於國家各機關

之組織者。四、其他重要事項之應以法律定之者。」及第

六條規定：「應以法律規定之事項，不得以命令定之。」

又第七條規定：「各機關依其法定職權或基於法律授權訂

定之命令，應視其性質分別下達或發布，並即送立法

院。」在案。

二、由前開法條規定，凡是關於人民之權利義務及

政府實施重要事項，均應以法律定之，如果以命令為之，

則明顯違法，而公民投票既屬國民基本權利，豈可以行政

命令為之，縱使辦理公投屬行政裁量權，參諸前關中央法

規標準法第七條規定，亦必須送立法院。行政院僅因對反

核團體及民眾作出承諾為理由，即可以此要帶頭示範不守

法的行為，可謂是百姓的悲哀與不幸。

三、行政院如不依法行政，一旦強行舉辦諮詢性公

投，親民黨法律顧問團將控告行政院長瀆職，並一併要控

告陳總統，要求其在台北市長任內舉辦核四諮詢性公投所

花的一億餘元經費返還台北市政府，不知行政院的看法如

何？