本院廖委員風德，針對政府訂定農田

輪流休耕補助制度，農民為達到請領休耕補助金的標準，

長期施用除草劑除草，結果使地表裸露，造成水土流失，

更扼殺昆蟲與小動物，是多元生態的殺手，這樣的政策，

應確實檢討改善，並研礙出一套完善的政策，特向行政院

提出質詢。

說明：一、我國為加入世界貿易組織(WTO)，被迫開放稻

米進口，農業委員會為避免國內稻米供過於求，近年推動

稻田輪流休耕，並訂定補助辦法，鼓勵休耕農民改種綠肥

植物，涵養地力；或選擇定期翻耕農田，避免荒蕪。種綠

肥每公項至少補助四萬一千元，翻耕農地每公頃只補助三

萬四千元。

二、休耕補助制度，原希望農民持續耕耘，維持土

壤沃度，為日後復耕作準備，而這項美意由於部分農民過

度使用除草劑而變質，土地不但無法喘息，反而繼續受化

學藥劑剝削。

三、照理說，種田菁(綠肥的一種)可領較多休耕補

助金，部分農民為何只選翻耕農地，甚至連翻耕都沒有，

直接噴灑除草劑？因為農村勞力缺乏，農藥便宜，難怪農

民「便宜」行事。以常用的除草劑巴拉刈為例，一公升不

過兩百多元，稀釋後一分地(約零點一公頃)至少可用三、

四次，農民早就習慣用除草劑，少有人費力操作機器除

草；政府鼓勵休耕，只要求田裡不准長雜草或種植其他作

物，卻未嚴格查核有無翻耕土地，農民考量成本與貪圖方

便，當然更依賴除草劑。加以現在農民耕耘幾乎都請人代

工，若選種田菁，還需支付一甲五千元以上的工資雇工翻

田，將長大的田菁連根拔起壓入土中當肥料。因此，許多

休耕農民寧可向政府登記翻耕農地，平時只要噴灑除草

劑，就可領取補償金。

四、生態保育人士指出，以前田間常見蜻蜓、蚯

蚓、泥鰍、青蛙、螢火蟲、鳥類與某些水生植物，但化學

藥劑取代人力除草後，也毒死這些動植物，某些草類在台

灣已幾近絕跡，以前台灣有三百多種以上水生植物，現在

近三分之一已瀕臨絕種，多少與除草劑過度使用相關。是

以這項政策顯然有不少缺失，應進行檢討改善。