案由‥本院鄭委員三元，鑒於流浪狗問題日趨嚴重，飼主
隨意遺棄動物及未植入晶片是造成流浪狗之最大主因，但
流浪狗收容所除了硬體設備不足外，管理人員也沒有完善
的職業訓練，多數不會使用晶片測試的儀器，一般的流浪
狗收容所之管理人員是縣、市公所的清潔隊隊員所負責管
理，人員不足也是一個相當大的問題，以致因管理疏失造
成狗隻互殘之血腥畫面，基於維護動物生命之理念，及維
護國家在國際之形象，特向行政院提出質詢。
說明：
一、現今社會比從前富裕，許多家庭都會養小動物作寵
物，但也有許多人，因為厭倦了、或是因為搬家的關係，
不方便養小動物或者家中的小動物繁殖太多…等原因，於
是任意丟棄，製造了大量流浪動物之最大主因。所以政府
推行豢養的寵物，必須植入晶片作為一個紀錄；若是小動
物走失後，亦可方便民眾尋找。但目前台灣晶片的種類一
共有五種，而一般收容所只有兩種測試儀器，則另外三種
就完全測試不出來，作業顯有疏失，至於隨意丟棄寵物
者，亦應加重處罰，杜絕流浪狗孳生源。
二、近來幾年，流浪狗的問題逐漸受到一般大眾的重視，
但公立流浪狗收容所的設備不良及管理不當，仍是個遲遲
未解決的問題；台灣地區目前已設立了五十一所的公立流
浪狗收容所，但今年的評鑑表顯示，大部分的收容所都是
讓動物處在一個極度惡劣的環境下生活，並沒有提供適當
的醫療及乾淨的水和食物；常造成狗隻因飢餓而咬食對
方，影響國際觀瞻甚巨。且若是管理員管理不當，也沒有
明確的懲處條例，如今十萬民眾連署救狗之活動，顯示民
眾對於政府之不滿。
三、根據動物保護法第十二條中規定，對動物不可任意宰
殺，除非是收容於動物收容所或直轄市（縣）市，或主管
機關指定之場所，經通告或公告逾七日而無人認領，認養
或無適當之處置者，始可處理，一般的公告都是貼於收容
所門口或是縣市公所門口，而收容所地點相當偏僻，且一
般民眾也不常去縣市公所門口看公告，這對生命的處置是
否太輕忽了？
四、再者，動物保護法中第十三條也明確地指出，宰殺動
物時，應以使動物產生最少痛苦之人道方式，且應由獸醫
師或在獸醫師監督下執行，而我們目前公立收容所，應使
用高劑量之巴比妥鹽，經由靜脈注射讓動物失去知覺，在
沒有感受痛苦的情形下進而抑制呼吸、心跳停止，但今年
四月十七日的中時晚報中指出，農委會以劇毒藍色農藥
「滅賽靈」扼殺流浪狗；巴比妥酸鹽與滅賽靈的效力，最
大差異在於死亡痛苦的程度。以一隻二十公斤的狗為例，
必需注射約二十毫升的巴比妥酸鹽，才會昏睡而死，若換
施以滅賽靈，同樣的劑量卻讓牠們痛不欲生；口吐白沫、
哀號、抽搐至死為止。且至目前為止，包括台北縣、桃園
縣、苗栗縣、台南縣的公立收容所，都還在使用滅賽靈，
這樣結束動物生命的方式，實屬殘忍。行政院實有必要正
視此一問題。