案由:本院鄭委員 三元,因政府進行教育改革多年,決
定於今夏實施「多元入學」方案,學生及家長每多反應不
佳,指造成升學的不公平性;補習增加、考試增加、經濟
負擔增加,簡直是「多“元”入學」方案,不知行政院有
無進一步改善之策?或應外界之求,乾脆恢復大學聯招制
度?特向行政院提出質詢。
說明:
一、新制設計過於繁雜,「累壞學生」、「壓垮老師」、
「嚇壞家長」:一項針對北市七所高中之高三學生所做的
調查發現,六成以上受訪學生認為多元入學方案資訊不
足,超過三成學生不了解方案內容;83%學生認為功課壓
力比以往更重,72%學生覺得學校考試更多;55 %說補習
時間更多,連國文、歷史、地理都要補,因為所有考生都
要考自然、社會兩科,且多元入學除需採計在校成績,又
要爭取課外表現,造成學生負擔沉重。正如同高中多元入
學方案已推行兩年,但國中生的升學壓力並未因此減輕。
許多高中生的家長也抱怨多元入學方案,讓多數學生必須
連續不斷的考試,不停的遭受落榜挫折,因而學生往往無
法振作調整讀書方向。而老師方面則因為「一綱多本」,
除了要較以往更多元教學外,在學生甄試和申請入學時,
還必須盡力的寫許多推薦信,有的老師寫了四、五十封,
寫了上百封也是常事,又要在短時間內交件,許多老師累
得東倒西歪;各大學系所老師也是苦不堪言,因為他們要
審查堆積如山的資料,還要一一口試,有時還被冠上不公
的罪名。如此諸多壓力、負擔夾纏,因此呼籲恢復原先最
能維持公平性的大學聯招制之聲四起。
二、教材負擔重,報名費更高?「多“元”入學」:
許多應屆高三學生,認為新制教材「一綱多本」是最大的
缺點。儘管多數版本教材雷同,但在不容閃失的情況下,
也只有不落人後的購買,儘量吸收;更多不少學生參加補
習或請家教,如此「多元補習」的結果,家長負擔加重
了,學生的功課壓力也不減反增。而學生入學過程,從購
買簡章、報名、申請學校到各階段考試,處處花錢,根據
台北縣教師會整理相關資料分析指出,每名考生的這筆必
要經費平均高達四、五千元(以往高中聯招一次交九百元
即可)。因教科書開放,原本幾十元的課本飆漲到一、二
百元,參考書價也跟著攀升,再加上甄試、簡章、申請及
考試等報名費、簡章費等,對於收入較低或子女數較多的
家庭,實為極重的負擔,如此多元入學便成了「排貧入
學」。有人戲稱陳水扁總統若處生在「多元入學」年代,
保證他沒有機會進台大,那來的今天?
三、公平性、公正性令人質疑,台灣還沒進步到『多元』
的水準?多數民眾質疑大學申請入學與推甄管道的公平
性,有關調查指出,教育程度越高,質疑多元入學制度公
平性比率越高,甚至有75%的人贊成恢復聯考舊制,從這
次建中師生「奧林匹亞」科學競賽醜聞,可知台灣還沒有
進步到『多元』的水準,家長望子成龍、望女成鳳的心
態,驅使他們在「多元」入學管道中,走後門、套關係,
有錢又有權的家庭孩子就比一般家庭子弟享有「多元機
會」,因此教育當局對於此種「上有政策、下有對策」的
作法,應該慎重評估檢討。
四、面試撞期、壓縮多元選校空間:
各校申請入學時間不一、入學制度太過複雜、學測舉行時
間過早、推甄與申請入學報名時間又更早,造成學生準備
時間不足、招生學校倉促成立招生組織編制、各入學管道
名額分配比例不妥等,也是許多人詬病之處,而大學面又
不免撞期,造成考生面臨取捨的抉擇,壓縮了學生多元選
校的空間,阻斷了學生依性向受教發展之路。
五、政策搖擺不定、師生惶恐不安:
教改實施以來,全國師生最感困惑的一點,就是政策多
變,一改再改,考試已夠折磨人了。教育部要讓學生有免
於恐懼政策翻覆的自由,別讓孩子產生「自己是教改白老
鼠」的委屈,作夢都在害怕:考、不考、考?
