本院鄭委員三元，因政府正分別擬訂「公務人員品德及忠
誠考核辦法」、「大眾傳播法」，不僅公務人員立生疑
慮，民眾亦議論紛紛，均指摘類似作法而大生「綠色恐
怖」，於民主、開放社會頗有不當，特向行政院提出質
詢。
說明：
一、人事行政局正加速草擬「公務人員品德及忠誠考核辦
法」，規定凡國防、外交、情治及科技、財經、大陸事務
等業務之公務人員，列九職等以上職務者，都必須接受法
務部調查局查核，當事人二等親也在調查範圍；另考試院
銓敘部也將配合修法，上列職系高普考及格人員，亦需經
忠誠考核後始分發任用，未來這項忠誠考核，還將擴大適
用公職人員，此與先進國家視「公務員均為善良之人」的
精神大相逕庭。
二、儘管人事局多次強調：在八十多萬公務職位中，需接
受忠誠查核者只有四千五百人左右，且絕大多數集中於情
治、治安機關中，然公務員的反應相當激烈；經歷了較早
期之所謂「白色恐怖」後，如今又再身陷「背後一條看不
見黑線」的監督、調查，深感公務生涯已無免於恐懼之自
由，心所謂危，直稱「綠色恐怖」猶酷於當年。
三、法務部長陳定南於宜蘭縣長任內，全力主張應廢除公
務機關之「人二室」，即在強調公務人員應有尊嚴，不應
受無謂的監督調查，一時外界普遍叫好，奠下了陳定南往
中央發展的從政基石；而民進黨過去也向選民大力灌輸
「人權」觀念，時未隔幾年，扁政府執政了，竟思將以往
努力破除之物，重樹貞節牌坊，公務員和民眾之不能接
受，其來有自。被批評為藉此排除異己，更非無因。又倘
一般公務人員均視調查局人員如豺狼虎豹，將如之何？
四、有關部門草擬的考核辦法，將公務員「忠誠度」與
「管理」混為一談，已屬錯誤一；卻偏又不把最需接受
「忠誠度」檢視的政務官以上人員作首波查核，更屬錯誤
二。「忠誠度」原本人人能懂，但也是抽象之物，宣誓條
例中誓詞：「余誓以至誠，恪遵國家法令，盡忠職守，報
效國家；不妄費公帑，不濫用人員，不營私舞弊，不受授
賄賂……」可說放之四海而皆準的規範，如違誓言，自有
刑法等專章法辦，即令洩密罪、內亂、外患罪，也都在刑
法的匡範中，何需又另立「考核辦法」，孳生不安？至於
不適任之公務員，更有公務人員服務法、考績法、在職人
員進修辦法等行政法例適用，何勞「考核辦法」大刑伺
候？在政權輪替中，政務官以上人員之言行，動見瞻觀，
尤需為一般公務員樹立正確典範，若論對國家決策之重要
性，政務官以上人員之忠誠度查核，當是目前首要急務。
五、越是民主開放的社會，政府更不應以顯然不當且不合
時宜的行政箝制，強加於民眾之上，「出版法」好不容易
廢除了，又想來個「大眾傳播法」復辟；「人二」不存在
了，又弄個「品德及忠誠度查核辦法」給大家裹小腳；行
政院施政，自應戒慎恐懼，再別明知故犯，總往下沉淪。