本院鄭委員三元，因國內長期以來，公權力不彰，司法單

位對「秘密證人」的保護不周，老百姓在「不相信會破

案」、「怕被報復」的惡性循環下，衍成社會暴力之氣日

張；民眾遇事常不報案，更鮮有人敢於檢舉不法，警民關

係低落，治安日益敗壞，行政院應責成法務、警務單位沉

痛檢討，並協調司法院確保秘密證人制，特向行政院提出

質詢。

說明：

一、治安案件偵辦，除靠檢警人員的努力與辦案技巧外，

尤不可或缺良好的「警民關係」，以提供可靠的線索。然

檢警單位多年來始終無法提高破案率，甚至每每「吃

案」，使許多民眾對檢警執法能力已生「不信任感」，遇

事不報案者大有人在。久之，善良百姓積累怨氣，刁惡者

戾氣更重，還動輒要檢舉人吃「芭樂」、「花生」、「白

帶魚」，幾視公權力為無物。

二、許多重大刑案，需靠民眾臨門一腳的「線索」，但在

唯恐被報復下，檢舉者自要考慮本身的生命安全，政府因

而也頒行了「証人保護法」，讓勇於檢舉者能得到法律的

充分安全保護。但是桃園地方法院，最近竟將一件販毒案

的「秘密證人」，暴露於判決書中，理由是全案主嫌判無

罪，檢警所謂的證人也不算「秘密證人」，弄得這位證人

只好「亡命天涯」，以防追殺。法院和檢警的認知差異，

固然在司法界引起軒然大波，但民眾添加不信任「証人保

護」制，則是更嚴重的後遺症。

三、多年前，國內首宗銀行搶犯李師科，最後終能破案，

靠的也是秘密證人提供線索，不過警方卻將「秘密證人」

身分外洩，這位證人迄今身心受創，到處搬家，幾連工作

也不保；在「証人保護法」施行後，檢警、法院仍不能以

該案為戒，實令民眾失望。最近傳有黑道份子覬覦華航受

難者賠償金，向家屬勒索，但家屬對檢警調查三緘其口，

避免被報復之隱憂，就可見檢警公權力不彰、公信力不

足，帶給社會多麼大的遺憾。

四、桃園地院和檢警間的證人外洩，絕不能等閒視之。究

竟是檢警疏於向法院申請証人保護書，抑或是法官誤適

「証人保護法」，影響極為深遠，在在均應痛加檢討糾

正。