本院鄭委員三元，因中央健保局年列專款作為向民眾催討
欠繳保費之律師費，迄今卻無力向各地方政府追繳所欠之
健保費三百七十億元；又視紓困基金為解決失業民眾繳交
保費之唯一良方，顯均非上策，特向行政院提出質詢。
說明：
一、全民健康保險紓困基金92年預算中，赫然發現一筆四
百萬元之「專業服務費」，經立院追問，始說明是向民眾
催繳健保費之「律師費」，雖經刪減過關，然其設置用
心，較之勞委會所列：「補助民眾向雇主催討薪資」之訴
訟費，實大異其趣。在失業率不降反增之際，兩機關之施
政風格，頓讓民眾有冷暖不同感受。
二、多年來，健保局對於欠繳健保費的作法採「雙重標
準」，民眾但有欠費，除了立即停發健保卡外，還依全民
健康保險法第30條之規定，向欠費者「每逾一日加收
0.2％滯納金，直至達應繳額之30％為止」；「保險費自
逾寬限期150日起至完納前1日止，依年利率百分之五按日
計算利息」，照章行事，難謂不嚴苛。
但是對各地方政府的欠費呢？在台北市尚未聲請釋憲前，
健保局多所推拖，如今釋憲指出地方政府應繳交分擔費
用，而不再由中央繳交，也未見健保局如向民眾般著手向
地方政府「催繳」。欠繳的健保分擔費中，北市有121
億、高市有104億、各縣市共105億，合計370億元，若加
上滯納金、利息計算，數額更大，比健保雙漲一年增加的
三百億還多。「非不能也，不為也」，這是民眾對雙漲最
不能接受主因之一。
三、健保局紓困基金中，91年編列經費2.5億元，92年增
為4億元。若投保單位欠費三萬元，被保險人積欠五千元
保費，無法一次繳清，可申辦四年分期攤繳；部分中低收
入、殘障者也可以辦理紓困貸款就醫或繳保費．．．．以
目前繳交不起健保費者多達三十多萬人，各種情況不一，
這筆基金恐怕很快就會消耗一罄。
四、政府設想到民眾失業的困頓，設立了健保紓困基金，
其意固佳，但其中的風險也大，如短期內經濟未見好轉，
如紓困人長期失業因素未消除，甚或有其他原因不還
款．．．．則這筆基金將如銀行的「信用貸款」，當申用
者無法還款時，都成「呆帳」，基金的「逾放比」也會逐
年攀升。據指出：紓困基金運作以來，申請案已超過九千
多件，額度亦高達六億元，但還款者不成比例，「頭痛醫
頭、腳痛醫腳」的收效，必然僅此，因此健保局不可將紓
困基金作為填補積欠保費的唯一辦法，必需另謀對策，維
持全民健保制度的可長可久。