本院鄭委員三元，惕於十二萬農漁民上街抗議，卸任農委
會主委范振宗大肆抨擊「政府不重視農業」，農民也大聲
悲嘆：「加入世貿後，種什麼、虧什麼」，則政府今後的
農業政策為何，有無改善農村經濟良方？特向行政院提出
質詢。
說明：
一、農業產值已退縮至只占國內總產值之二％，被視為夕
陽產業；今年加入世貿後，元月至十月農產品，進口值達
五十七億七千萬美元，（以農耕產品的三十三億三千萬元
為大宗），等於農村流失了近二千億元新台幣的收入，
「種什麼、虧什麼」的雪上加霜慘況十分嚴重，無怪乎范
主委責罵「政府不重視農業」，農經博士李登輝總統主政
十二年，對農業毫無改革「獻替」。
二、農業，引領台灣走向工商社會，然因先天地脊、農地
面積不大等限制，加上農村式微後之未及時注入生力，農
業前途確實令人隱憂，政府未盡全力搶救農業，種下了敗
因。「十萬農業大軍」已淪為口號，但七十萬農業人口的
生計，仍不容漠視，政府欲圖振衰啟蔽，重新提振農村經
濟，需有面對「內外困頓」的抗壓力不可。
三、我們的農業真陷入日薄西山的命運嗎？倒也未必然，
除了農業金融宜有效營運作為農民後盾外，一些已存在或
將產生的外來競爭危機，均需徹底改進：
1.農地面積太小：
台灣的農地，一因產權分割或出售日趨狹小，二因大多
數位處山坡地，均不易進行機械操作，談不上大規模農
作，收益相對減少，成本偏高，不改變經營理念，在兼顧
水土開發的考量下，使「零星農業」進展為「企業農
業」，格局將無法擴大。
2.輔導提升技術：
雖然不少農民已經警覺傳統農業之經不起衝擊，但因缺
乏政府的大力輔導，「轉型」往往欲振乏力，甚至原地不
動，無奈地以勤勞守住產業，自是苦不堪言。
其實，台灣的許多水果、花卉改良技術不錯，但這只是
「個別的努力」，而非「整體的實力」；農會也輔導農民
若干新的農作技術，卻也非能全面俱到；於是，當老美居
然來台取經，拿了我們穀種返美栽種，再大量向我叩關，
竟使國內稻米價格，立刻從每百公斤千元降為六百元，外
來新品種水果亦復如此，搞得游揆要到百貨店代賣柳丁，
真是情何以堪？
外國人能為取得市場而如此「處心積慮」，我們又何能
不積極反制？政府要投入更大的努力，全面輔導農民提昇
技術。
3.建立產控系統：
台灣的行業，「一窩風」是最大的弊病，農村亦然。當
新的作物能獲致較高經濟性能，風起潮湧四處跟進，於是
產量過剩，反踐踏了價格。
種草莓、栽葡萄，無不如此；最糟的是盲目種植檳榔，
還帶來許多災難，無計畫的摸索休閒農業，環境又受了極
大的戕害，農民固然缺乏「產量」觀念，政府卻不能！不
過，這麼多年，又何嘗能看到政府的「產量控制系統」？
要說服急欲收入的農民從事「計畫生產」，自有不少待
克服的困難，只是政府若有心挽救農業，亦應屬「不為
也，非不能也」的範疇了。
4.前瞻生化農業：
在全世界均重視健康保壽的觀念，提供五穀、水果、蔬
菜、魚、肉、飲水乃至其各類研發品的農業，實居於重要
地位。研發，旨在發現新技術，要走往科技農業、生化農
業，非有足夠的人才與經費不可。
農委會從八十三年起，每年雖編有科技研發費
用約三十億元，但隨著全球大環境之變動，這筆經費則沒
有變動，研究的成果如何，社會和農村、醫學界也鮮少知
悉，有無預期效益，經費投入和技術收成是否成正比，政
府有責任加把勁。
四、農業問題千頭萬緒，農民上街頭，入世貿的衝擊，正
是政府省思的關鍵，農業何去何從？不容再蹉跎。