本院鄭委員三元，因國內經濟低迷，企業外移及轉型快

速，平均企業壽命約十一至十三年，依法應提撥勞工退休

準備金之企業廠家數只及一成，是否影響勞工未來權益，

特向行政院提出質詢。

說明：

一、基於維護勞工應有之權益，政府在頒行勞動基準法

時，第五十六條明定：「雇主應按月提撥勞工退休金，專

戶存儲，並不得作為讓與、扣押、抵銷或擔保之標

的．．．．」，準此，勞工退休準備金提撥及管理辦法第

二條亦定出提撥額度：「由各事業單位依每月薪資總額百

分之二至百分之十五範圍內按月提撥之」倘企業均肯守

法，經營亦有成，則勞工的相關權益似應已有起碼保障。

二、實則不然，由於這兩年多來的經濟大環境衝擊，企業

面臨太多的經營壓力，外移、轉型、倒閉者均有之，能否

按常軌提撥準備金，已成了大問題。根據勞委會91.9.之

統計，國內廠家應提撥勞退準備金的有56萬6915家，按月

提存者只有5萬3131家，其餘51萬3781家均未作提撥。依

勞基法第七十九條規定，勞委會固可對這些企業主作「二

千元以上，二萬元以下罰鍰」處罰，然而勞工又何所得？

假如遇上惡性倒閉之企業，勞工恐怕只有望天興嘆了。

三、另外，勞基法第二十八條，顧慮雇主因歇業、清算或

宣告破產，使勞工一無所得，也規定「雇主應按當月僱用

勞工投保薪資總額及規定之費率，繳納一定數額之積欠工

資墊償基金．．．．」，目前之費率為萬分之2.5，法意

良美，但執行則非完全順暢。至91.8統計，應繳納此項基

金之廠家為36萬1658家，已提的有33萬3449家，未提者仍

有2萬209家，勞委會除了依同法七十九條之處罰外，沒有

其他能使企業作出以「勞工為重」的經營方式。

四、在諸多無力中，勞委會每年編列了三百四十萬至四百

萬的訴訟費，協助失業民眾以法律途徑向經營不善的企

業，催討應有的所得，只是這類企業多已倒閉或關廠，勞

工能追回的權益實屬杯水車薪，無濟於長期日後的生活。

五、 政府除了再加強雇主經營企業的責任外，也應

排除困難，儘早實施可攜式勞退金，或一勞永逸實施國民

年金制；否則，勞工身處弱勢，能否享有自己的退休金，

都繫於企業主一念良心經營上，其權益適如「玻璃娃

娃」，太脆弱了。