本院鄭委員三元，因陳總統以口頭授意方式片面宣布「農

漁會信用部分級管理措施」暫緩實施，非但無法消除農漁

民疑慮，造成「一一二三」農漁民十二萬人走上街頭，且

使財政部及農委會兩位首長去職，更引發國人對政府改革

決心起伏不定三不滿，政府應如何解決此一困境，特向行

政院提出質詢。

說明：

一、國內金融體制之不健全向為外國學術單位及專業評等

機構所詬病，農漁會信用部層級在整個金融體制中所占比

例最低，是較易改革之部分。也是最容易有成效者。加速

農漁會信用部改革，對提振國內金融環境，影響國際印

象，有實質裨益。

二、財政部版之「分級管理措施」於發布前曾徵得行政院

之同意，但為何尚未與基層農漁民作最直接妥善溝通前，

就貿然推出，無論是否過於自信或錯估形勢，造成如此社

會不安，顯示政策執行之草率。

三、財政部規劃「農業一元化」構想中，內容缺失甚多，

造成國家財政浪費，茲列舉之。

1.將農業金融歸併由農委會集中管理，雖可簡化事權，但

農委會無充分之專業人才足以勝任如此繁重工作，政院勢

需擴大編制，徵募人才，此舉必然增加財政支出。

2.將農業金融由一般金融中獨立出來，會阻礙農業

金融邁向國際化、多元化經營方式，日後勢將面臨嚴峻之

市場競爭與考驗，對農業金融發展，不是長久之計。

3.農業金庫設置是在現有金融結構下重疊浪費之組

織型態，不僅農業金融範圍過於狹小，不符規模經濟原

則，且經營方向與農漁會信用部多所連結，不易突破。其

設置又將造成國家財政加重。

4.農漁會理事會雖具有選舉信用部主任之權利，但

應嚴格規定主任之專業技能與學經歷，避免其淪為家族關

係或政治酬庸下產物。

四、民進黨執政以來，許多政策更迭搖擺，許多金融政

策未具成效，為取信於廣大百姓，

政府應制訂農漁會信用部改革時間表，確實執行，追蹤改

革成效，限期完成。