案由：中央政府91年度總預算第二預備金編列八十七億
元，行政院核准動支七十一億元，唯動支數額中，頗多非
為緊急事故或政事突有緊急需要，除顯示第二預備金動支
尚有不當外，亦暴露政府行事未依[計畫預算]辦理，特向
行政院提出質詢。
說明：
一、預算法第二十二條明訂：政府總預算中，第一預備金
之數額設定，不得超過經常支出總額百分之一；第二預備
金數額則視財政情況而定。然按一般慣例，後者數額不會
多於前者，且多用於緊急災害之支應，正如同一條文所規
定：「各機關動支預備金，其每筆數額超過五千萬元者，
應先送立法院備查。但因緊急災害動支者，不在此限」。
二、行政院依預算法第七十條，動支第二預備金七十一億
元，然檢視其性質，是否均合於：1.原列計畫奉准修訂、
2.原列計畫因增加業務、3.因應政事臨時需要之規定，因
而增加經費，則仍多討論空間，一如下列：
○1副總統官邸修繕費一千五百萬元，游揆官邸整修八百
九十萬元，搶修國定古蹟，「嚴家塗故居」研究、規劃、
緊急處置費一千二百九十六萬元；呂副總統需遷建官邸，
早非新聞，所需費用何以不列入公務預算？而以第二預備
金一筆帶過？游揆尚儉約，也動用了近九百萬裝修官邸。
兩人需要官邸，人情之常，但在經濟衰退，失業人口增
加，以如此鉅額整修官邸，老百姓心中何所想？
至於嚴靜波先生之獻替，國人常留去思，將重慶南路的故
居改為古蹟自無不可，但是稍作規劃、修茸，就需近一千
三百萬元，是不是費用過高了？
○2國家人權紀念館籌備處二千二百五十萬元，中央研究
院人文社會科學館興建費二千九百八十萬元：
人權紀念館緣何成立？外界並不確知，籌備處即需花費二
千二百多萬元，有無急切之必要？
而中研院擴建人文社會館，又豈能獨外於公務預算？
○3政府改造研究發展費一千七百二十七萬元：
公務機關瘦身計畫，早成「制式」施政，最近再順勢推動
「政府改造」，擬重新調整各部會組織，但因方案瑕疵甚
多，立法院迄未列入審議，動支了近一千八百萬元用於：
「成立政府改造委員會，所需工作人員人事費、加班費、
學者出席費、報告研究費、業務費」，不知以後又如何？
○4法務部購置檢察官職務宿舍四十三戶，一億四千八百
餘萬元：
提昇檢察官辦案功能，添置宿舍，應屬常態業務，以第二
預備金支應，有強消化預算之嫌。
○5中興紙業公司虧損挹注七億五千萬元，台汽公司虧損
挹注五億元：
兩公司均於90.10及90.7決定移轉民營，政府應否補完其
經費虧損大漏洞，固另待探討，唯移轉過程均經精算，挹
注額乃早已知覺，亦無由列入第二預備金辦理。
○6其餘如僑團服務與接待費三千二百萬元，登革熱防疫
增撥一億五千七百萬元，：：理由均同，不再贅述。
三、從列舉之不妥動支第二預備金情形觀察，行政院的衡
酌，暴露編列及執行預算之兩大缺失，其一為施政計畫不
嚴謹，未能充分與預算結合：其二則是政府高喊財政枯
竭，仍編列鉅額第二預備金，終至強加消化第二預備金。
游揆上台一年，向陳總統低唱「春夏秋冬」一訴心聲，今
後能否高唱「天上人間」，督促各部會以精準預算施政？