案由：本院鄭委員三元，因游揆在立院答詢時表示：「如

果我不適任、我可以走人，絕不戀棧」，朝野均為之驚

詫；其說法適顯露國內現行政治運作之缺失，因此正研擬

的政府改造案，應主動提昇至憲政層次，剔除「雙首長

制」之不妥適帶，健全國內民主成長，特向行政院提出質

詢。

說明：

一、 立法院刻仍進行施政總質詢，除在野黨火力密

集外，執政黨籍委員多以「書面質詢」輕輕一筆帶過，但

葉宜津、郭正亮兩位民進黨籍委員却突然語帶嚴厲，大力

抨擊內閣績效不彰、步調不一，到底是閣揆「領導的問

題」？還是因「不得與聞」而造成之脫節？此語一出，民

眾驚悸不已，莫不追問：「國政疲軟，究竟是總統或閣揆

之責任？或是雙首長制有不適之無奈」？

二、 確實，政黨輪替後，除經濟一蹶不振外，餘如

核四與建興否、農漁會金融、教育改革、限塑政策、外交

部挺美失言、置入性行銷，乃至SARS防制慢半拍等，都讓

民眾不滿至悲憤莫名程度，在執政黨籍立委也看不下去之

嚴重情況下，始有追責閣揆領導有問題？還是閣員不聽

話？抑或是換不動不稱職之閣員等一連串之質詢，游揆之

感觸，則盡見於答詢中：「我不是神：：，如果我不適

任，我可以走人，絕不戀棧」。

三、 自從李前總統主導之六次修憲，將憲政趨向於

「雙首長制」後，扁政府之運作，朝「總統制傾斜」即迭

受議論，甚至譏評行政院長為「總統的幕僚長」、「凡事

都在狀況外」，此頗不符民眾之期待，三年來，閣揆經歷

三人，亦屬前所未見，政黨輪替、不見政猶，與憲政基本

面之未臻完善，大有關聯。

四、 經由執政黨閣揆與立委之自我檢視，益徵雙首

長制之存有不妥適帶，值政府研擬改造機關方案之際，行

政院應主動將全案提昇至憲政層次，去蕪存菁，在國家福

祉之前提下，重建順暢政治運作之可精可貴制度。