案由：本院鄭委員三元，因教育部提出「十二年國教規畫

期末報告」草案，其著眼點在於打破現行「明星高中」格

局，將現行國中基測招生區劃分為：大、中、小學區制，

欲藉此拉平各高中之「優質」達到全國高中職社區化的目

標，其構思不切實際，特向行政院提出質詢。

說明：

一、依教育部「名校倍增計畫」構想，推動十二年國教

後，將把現有所謂「明星高中」劃入「大學區」，限依國

中基測甄選入學，不開放登記分發入學管道；非明星高中

劃入「中學區」，限依基測成績登記入學。再計劃於五至

十年內，從各「中學區」中創造另一批「明星高中」（優

質高中），迫使傳統明星高中不再享有絕對優勢，並自願

納入中學區制，達到全國高中職社區化目標。

二、教育部的規劃，使學生與家長產生了極大的困惑：

「何謂高中社區化」？既標榜「區域均衡，就近入學」，

則又何以開放現存之明星高中先依基測成績甄選學生，而

排斥登記分發？同樣地，中學區之高中卻只接受登記分發

而排斥其甄選篩選學生之機會？如此作法，教育部已經把

各高中分成了兩個等級。另外，教育部的明星高中「認

定」，是以目前各縣市前三志願學校為標準，這是定論

嗎？辦學有優劣，排名也會改變，教部的認定或將失之粗

略。

三、再者，國人尊崇明星學校，乃「升學主義」和「文憑

主義」之產物，此在鄰近的日本亦然，除非社會的價值觀

與就業途徑能有徹底的改變。教育部方案的同一旨要，是

想創造另一批「明星高中」（優質高中），以迫使傳統之

名校不再具優勢條件而加入「中學區」；這種「向下拉平

水準」的說法，要是行得通，國內早就校校都明星，何勞

此時再作規劃？

四、傳統明星高中的產生自有其歷史背景，難單純以學區

限制的制度，改變多數民眾對於進入傳統明星高中的憧

憬。如此反而會使得民眾為了就讀明星學校而遷移戶籍，

產生各種形式的幽靈人口，造成更多的困擾。

五、辦學，需有特色，才能吸引好學生、資優生。而政府

要提昇教育水準，應思強化各級學校功能，若不以督導各

校的競爭力為職志，反以未有配套的學區制，企圖向下拉

平水準，則此屬教育之沉淪，絕非教育改革之精神。