案由：本院鄭委員三元，因行政院正擬訂攤販管理條例草

案，有意將攤販合法化？此舉不僅牽涉市容觀瞻及交通、

攤商今後的生計，還關乎全民的飲食健康？其申請許可辦

法，自需周延且具公平性，並確保攤商守法繳費，特向行

政院提出質詢。

說明：

一、 攤販是華人社會的特有文化，固屬缺乏資金者

創業謀生方式之一，也提供居民吃食方便，因此，但凡人

口聚集之地，必也是攤販林立之處，若末作妥善管理，久

之，非但妨礙交通，且成髒亂之源，在都市地區情況尤

烈，被視為「都市惡瘤」由來有自。

二、 攤販除了容易製造髒亂外，另外使人非議者，

在於通常不若合法商家規矩繳稅；這三年多來，失業率高

漲，更增添了各種類型的攤販，嚴加取締雖有人情之不

忍，但如不儘早妥善整頓、疏導，將衍生更嚴重的都市問

題，政院注意及此，擬訂管理辦法，倒也有其必要。

三、 攤販管理，國外成功的例子甚多，國內業者也

開始有永續經營的共識。於此，再提醒「例外許可」時，

斟酌國人民情，應該再重視：

1.公平面：包括地點擇定、攤商許可對象之條件，都要衡

酌都市規格，作完全公平的設定，什麼地帶可以設攤？什

麼時段能夠擺攤？什麼人符合申請？規範務需明確，則申

辦無需關說，承辦亦不得上下其手，否則反治絲益棼。

2.衛生面：攤販雖然提供給一般民眾吃食的方便，但容易

製造髒亂也是事實，攤商若無自覺，則勢必賴嚴格的管

理，才能符合衛生規格。末來攤販的型態很多，流動的、

固定的、時段性的、都會出現在城市和休閒區，沒有完整

的衛生要求，將使民眾健康無由保障。

3.獎勵面：今後的攤商，若都能守法，配合政府的法令納

入許可營業範圍，政府也無妨相對提供若干轉業的獎勵措

施，只要依法繳稅，經營也中規中矩，並經評比為優良攤

商、且其有意開店設舖時，應思給予相當額度低利創業貸

款的獎勵。

四、 攤販管理，不只是表面的整頓，還涉入就業民

生問題，允宜謹慎將事。