案由：本院鄭委員三元，因都市人口集中，水泥叢林櫛

比，住宅區來自寵物、廟會等的噪音不斷，導致住居品質

低落，罹患噪鬱症者日多，政府應把消除噪音列為施政重

點，維護社區寧靜，特向行政院提出質詢。

說明：

一、 台灣地區地狹人稠，人口大量集中於都市，但

因早年都市計畫及容積率等規劃不周，土地的分區使用無

法嚴格，因而住宅區的居住品質也相對降低，而噪音之為

禍，最是家居需要寧靜者之痛。這些噪音，包括鄰居的寵

物、狗吠、鳥叫聒噪、地下工廠的機械操作、社區內神壇

的喧鬧、乃至房屋修繕的敲打聲，都使喜愛清靜者，無法

忍受。即使向政府單位反應，大多也無下文。

二、 最新的例子是：狗吠聲太吵，該由什麼單位負

責取締改善？其中牽扯了警政署的「社會秩序法」、環保

署的「噪音管制法」、農委會的「動物保護法」，與「公

寓大廈管理條例」也有關聯；在許多民眾抱怨政府執法不

周的情況下，這三個單位會商時，仍是一番爭執，稍後始

勉強達成協議：今後民眾的有關報案，由警政單位受理，

後續的處理，則由行政機關內部協調。此項結論送行政院

裁定後，即可定案。以往三個單位對報案相互推脫的缺

失，可望改善。

三、 民眾期待於政府者，在於難題能立獲解決，住

宅區的噪音，較之重大刑案，有關單位認為是小事，但民

眾則因切身感受，而認為是大事；前有老外因勸阻鄰居噪

音而慘被殺死，近有因抗議鄰近工廠噪音，一婦人幾乎跳

樓自殺，其他因受噪音而致噪鬱症者，更比比皆是；噪

音，確是戕害健康的殺手。

四、 政府不要再忽視住宅區的安寧，把維護住居寧

靜，以「烹小鮮」的嚴肅態度以對，民眾是會有感覺的。