案由：本院鄭委員三元，因陳總統自暴對岸「字條」說，

且在新春後表示：「私下接觸，為正式磋商前之可行方

式」，則今後兩岸之互動，是否意味將充斥「密使」？行

政院又將如何執行兩岸關係條例，並確保國家人民權益？

特向行政院提出質詢。

說明：

一、 陳總統稍早突然透露，他手中握有一張來自對

岸的字條，並將內容據以納入四年前的就職演說中；其用

意在告訴中間選民，他執意要舉辦的「公投」，因與對岸

保有祕密「溝通」管道，當不致擦槍走火；此言一出，舉

國譁然！

二、 大年初六，他接受電視訪問時再度認為：兩岸

經貿事務，在大選後，「雙方先私下接觸，準備後，再進

一步浮上檯面，進行直接協商對話，應是可行的方式」。

兩相印証，陳總統以後將藉「密使」化解兩岸問題，其作

法令國人憂慮有加。

三、 現階段，國人的國家認同意識未見一致，紅帽

子滿天飛，「賣台說」、「中共同路人說」，俯拾口水論

戰中，更牽動政治不安因素，處理兩岸關係，謀定後動固

屬必要，戒慎戒懼亦不可偏；以「密使」行事，極易引起

國人的誤解和猜忌，恐未蒙其利，先受「行不由徑」之

害，實不宜貿然採行。

四、 自「辜汪會談」後，海峽兩岸的對話，並未如

預期進展；首次政黨輪替，領導易人，反頻現不穩定變

數，基於「不武」、「和平」的最高利益原則，兩岸如能

有具善意的對談、磋商，相信國人也樂觀其成；不過，兩

岸關係條例中，有關授權、委託民間團體運作的規範，應

已足夠，不論大選前、後，面對兩岸關係如此重大國事，

行政院都應以攤在陽光下的心態，依法施政，「密使」？

遠離稱上策！