案由：本院鄭委員三元，因「政府犯錯、人民買單」惡例

屢見不鮮，如林肯大郡遭土石流埋沒、九二一大地震肇致

多起全省大樓倒塌、基隆河整治將當初核發建照之合法房

舍基地，由住宅區劃為行水區，均使民眾生命、財產蒙受

重大損害，此與政府行政疏失有關，引發老百姓大不滿；

政府應痛定思痛，即刻建立「代位求償」制度，由行政院

消費者保護委員會擔綱，主動協助災民採取法律行動，爭

取迅速獲償時機，儘早撫平受害民眾創傷。特向行政院提

出質詢。

說明：

一、 落實政府代位求償的精神，應由行政院消費者

保護委員會主動協助災民迅採法律途徑，除向相關業者求

償外，如果政府機關確有不當疏失，消保會即應實施代位

求償權；凡類此案件經監察院糾彈，或法院判決確定，如

行政機關確有不當人為疏失，政府即應實施代位求償，設

計先行墊付受災民眾損失制度，再代表受災戶向違法建

商、違法行政機關求償。房屋的建築及使用執照，均由政

府核發，理應承擔審核不當、過度發照引發災難的行政疏

失，代位求償的目的在使公務機關真正做到權責相符，謹

慎依法行政，受災民眾也能夠保有尊嚴、及時求取合理的

補償。

二、 以台北縣林肯大郡不幸為例，台北縣府應注意

而未能注意之疏失造成的傷害，民眾長期求償無門、備受

漫漫長夜暗自哭泣的淒涼煎熬，而把關失當的行政機關彷

彿置身事外，且不負應有行政責任，建商脫產之後也逍遙

法外，只有被政府官員譏指「眼睛不夠雪亮」的無辜受害

百姓，獨自艱難地面對漫長的司法訴訟；真正受傷的不只

是數百名、數千名受災戶而已，後果是政府威信破產、社

會正義蕩然，民眾唾罵政府。

三、 政府犯錯，人民來扛；財團賺錢，人民買單；

每因不當人為行政疏失導致重大災害以後，立陷悲慘的無

辜百姓，還要面對求償無門，雪上加霜的困境，情何以

堪？建立代位求償制度，對於政府形象、社會正義、人民

權益都是正面、三贏的作法。