案由：本院鄭委員朝明，有鑒於公益彩券發行的目的本是

為政府增加財政收入，亦創造了弱勢團體的就業機會，為

其帶來穩定的生計來源，如今在公益彩券發行的前後，皆

有發生人頭經銷商的傳聞，對此一情況的一再發生，卻未

見政府相關單位提出一個有效的解決辦法，爰此特向行政

院提出質詢。

說明：

一、根據「公益彩券經銷商遴選及管理要點」第十六條指

出「申請為乙類經銷商之申請人，如為具有完全行為能力

及工作能力之身心障礙者、原住民或低收入戶單親家庭，

應為優先遴選對象。」本是提供就業機會給弱勢團體的一

番美意，卻惹來黑道份子的涉入，使公益彩券的實質意義

大打折扣。

二、另外，第三十三條則指出「經銷證不得轉讓、設質或

出借予他人使用」，但販售或出租此經銷證卻大有人在，

一張以抽籤方式獲得的經銷證，竟會創造出這麼多的「附

加價值」。因此，建請政府相關單位應研擬對策來杜絕此

弊端。

三、在公益彩券發行後，全台可以說是刮起一陣樂透風，

經銷商所賺取的龐大金額，使投注站和經銷證為不肖人士

所覬覦及用非法手段從中獲取暴潤。然而，不管在法律或

技術面，政府相關部門卻沒有作出因應措施來杜絕不法行

為，著時令人懷疑公益彩券的發行為一個良善的金融政

策。