案由：本院鄭委員朝明，針對「國有財產法」之國有土地

放領、放租的相關規定，有未盡「積極開放，有效管理」

之處，政府宜會同有關機關修訂相關法令，以落實地盡其

利政策，爰此特向行政院提出質詢。

說明：

一、根據「國有財產法」第四十二條指出，非公用財產類

不動產之出租，得以標租方式辦理。非公用財產類之不動

產依法已為不定期租賃關係者，承租人應於規定期限內訂

定書面契約；未於規定期限內訂定書面契約者，管理機關

得終止租賃關係。政府雖然在終止租賃關係後，課以使用

人土地占用補償金，但卻失去有效管理之依據；而使用人

在使用權不確定狀態下也無法高效能地使用該國有土地，

其浪費廢棄國土莫此為甚。

二、第四十六條則指出，國有耕地得提供為放租或放領之

用；其放租、放領實施辦法，由內政部會商財政部擬訂，

報請行政院核定之。邊際及海岸地可闢為觀光或作海水浴

場等事業用者，得提供利用辦理放租；可供造林、農墾、

養殖等事業用者，得辦理放租或放領。其辦法由財政部會

同有關機關擬訂，報請行政院核定之。雖然國有土地皆有

放領、放租的可能性，但對放租、放領國有土地的規定過

於嚴苛，例如台拓地、學產地等，大多成佔用狀態，而無

正式的租賃關係。為使地盡其利，能放領的國有土地，應

即刻放領，以提高使用人投資建設之意願。

三、綜合上述，本席建請政府相關部門以國有土地在目前

無規劃的前提下，研擬規劃放寬放領、放租的條件和範

圍，不但可以增加國庫收入，亦可充分發揮國有土地的利

用。