立法委員鄭朝明 書面質詢稿
案由：本院鄭委員朝明，針對大鵬灣國家風景區開發至
今，由於全球經濟不景氣與國內投資意願降低，導致招商
過程的不順遂，大鵬灣風景區的開發效率也因而大打折
扣，所以本席建請政府相關單位就大鵬灣及其週遭環境作
一個整體性評估，研議將大鵬灣調整規劃為一綜合性商
港，以提高大鵬灣的附加價值、進而能帶動大鵬灣國家風
景區BOT之意願，更可促進南台灣的經濟發展。爰此向行
政院提出質詢。
說明：
一、 目前高雄港的碼頭運貨量已達過度飽和狀態，
闢建一個輔助港來紓解高雄港的壓力已是刻不容緩。由於
南二高已直接延伸至東港大鵬灣，若能將大鵬灣規劃成一
輔助港，如此原本皆要由中山高前往高雄港集散的貨櫃車
便可分出部分從南二高至大鵬灣集散，以解決目前交通壅
塞的狀態。另一方面，擴建高雄港必須耗費龐大的經費與
相當的時間，例如土地的徵收及聯外道路的開闢等，而大
鵬灣現今已是開發中的狀態，主管單位若經評估後而能將
大鵬灣調整規劃成一輔助港，不僅能節省時間與經費，避
免造成不必要的浪費，亦能充分利用大鵬灣既有資源。
二、 東港碼頭現為前往小琉球的觀光船停泊碼頭，
觀光車潮與日俱增，然而由於其腹地不夠寬廣，附近街道
狹小，導致東港的交通呈現癱瘓狀態，停車不便更是成為
當地居民與遊客的一大夢靨，同時因為缺乏管理，致使東
港碼頭週遭髒亂不堪，然而東港碼頭乃是前往小琉球觀光
的必經之地，國人及國際人士見此髒亂情況與交通不便，
不僅會降低其前往小琉球觀光的意願，更是有損台灣在國
際上辛苦建立的形象。
三、 東港碼頭附近區域亦有漁港、批發漁貨的漁市
場及由集中攤販所組成的華僑市場，長期以來，由於缺乏
一個有效管理的機制，導致漁港、漁市場週遭環境惡劣，
加上華僑市場設備簡陋，政府相關單位難以有效管理，因
此東港碼頭及漁港附近地區的景象可說是髒亂而無秩序可
言，十分有礙觀瞻。
四、 針對上述二、三點，本席建議主管單位可將大
鵬灣規劃為前往小琉球的觀光碼頭，由於大鵬灣周圍附近
擁有完善的交通網絡及廣大的腹地，不僅能解決觀光車潮
所帶來的交通困境及停車問題，同時因為大鵬灣擁有得天
獨厚的地理景觀，不僅在吸引旅遊人潮之餘，亦能提高國
人前往小琉球觀光的意願，使小琉球與大鵬灣的觀光業得
以共生共榮。另一方面，主管單位可將漁市場、華僑市場
遷移至大鵬灣地區，將漁業署擬改建之華僑市場規劃為一
觀光漁市，以改善華僑市場的紊亂形象，提高其附加價
值，而原本的漁港、漁市場可用來作為漁船作業之地，例
如漁船的補給、維修、加油等，以充分利用既有之土地。
五、 綜合上述，建請政府相關單位馬上評估將大鵬
灣開發為一綜合商港的可行性，使大鵬灣成為一個結合物
流、漁業、觀光業的地區，進而能提高大鵬灣國家風景區
BOT之意願，以帶動大鵬灣及其附近區域之商機、促進南
台灣之經濟發展。
委員簽名：
日期：民國九十一年四月十日