立法委員鄭朝明 書面質詢稿
案由：本院鄭委員朝明，針對當前國家財政困難，政府預
定於明年五月二十日實施公務人員優惠退離方案，裁減一
萬四千多名公務人員，為獎勵自願退職的公務人員，其最
高可加領七個月俸給總額，以求此能「減少施政成本，提
高行政效率」。此方案固然可以減少人事支出，降低施政
成本，但能否提高行政效率，是令人質疑的。此外，公務
人員之退休俸給的優惠利率高達百分之十八，而與當今許
多鄉鎮公所發不出員工薪水的窘境相比，退休俸給的優惠
利率顯然與目前國內財政狀況有相當大的出入，爰此向行
政院提出質詢。
說明：
一、 過去政府為降低不必要的人事成本，提高行政
效能，除了每年減少公務人員招考名額，便是透過各種獎
勵措施，鼓勵公務人員提早退休。此舉果真也鼓勵了許多
公務人員退休，但卻是一些具有市場競爭力的中、高階主
管人員，這些人長年服職於公門，對於政府部門運作及專
業技術都相當嫻熟，因此在政府提倡人事精簡的同時，即
轉往民間企業服務，如此一個人一個月便可領雙份優厚薪
水。反觀一些公務人員由於年事已高或因單位人員浮濫而
較不具生產力，卻沒因政府的獎勵措施申請提早退休。由
此可知，政府目前提出公務人員自願退職最高可加領七個
月俸給總額，若沒有相關配套措施，只會促使「旋轉門效
應」的擴大，而原本欲達成淘汰冗員以提高行政效能的效
果恐怕有限。
二、 當今國家財政困難，許多高階官員紛紛以減薪
方式來達到節流效果，然而公務人員之退休俸給的優惠利
率高達百分之十八，比較目前國內一般儲蓄利率只有百分
之二至百分之三，百分之十八的優惠利率顯然是過分優
渥，而許多鄉鎮公所中基層公務人員的薪水發給卻是「三
餐不繼」的狀況，同時地方建設也因經費不足而延宕多
時，以屏東縣楠州鄉公所為例，光是要貼補今年退休俸給
之優惠利率，就必須編列了四百二十八萬元，也難怪許多
民眾會發出不平之鳴，政府相關單位應衡量國家當前的財
政狀況，對公務人員之退休俸給的優惠利率施予斟酌辦
理，或由中央政府設立專款補助，避免地方財政雪上加
霜。
委員簽名：
日期：民國九十一年四月二十二日