立法委員鄭朝明 書面質詢稿
案由：本院鄭委員朝明，有鑑於地方財政持續惡化，部分
鄉鎮公所甚至連公務員的薪資核發經常是面臨「三餐不
繼」的窘態，以屏東縣為例，目前三十三鄉鎮市，大部份
已發生無法核發員工薪水的困境。公庫沒有錢，更遑論基
層建設的執行，城鄉發展的差距愈形擴大，因此建請政府
除了提出財劃法修正案，以公平正義原則來解決統籌分配
款之分配問題之外，應儘快推行財政節流措施，例如軍公
教人員、立法委員、鄉鎮代表、村里長減薪，公務員退休
金之優惠利率差額應酌減或廢除，而非由地方政府獨自負
擔，以解決地方財政不足的問題，爰此向行政院提出質
詢。
說明：
一、 地方財政惡化、債台高築，由來已久。就長期
原因而言，由於中央的統籌分配款之分配不公，獨厚院轄
市，導致「富者恆富，貧者恆貧」的結果，地方政府財政
赤字嚴重，加上近期國內經濟不景氣，各地方政府稅收明
顯短少，自主性財源不足，財政窘境可想而知。
二、 根據上述原因，日前已發生部分鄉鎮公所無法
按時給付公務員薪資，其出差無法請領差旅費，「鐵飯
碗」的保障形同虛設，同時根據台電的帳目欠債名單顯
示，有許多鄉鎮積欠數千萬元的電費，地方財政收入連基
本支出都無法因應，因此在缺乏經費的情況下，地方建設
之計劃與藍圖也只能束之高閣。
三、 在財源開拓有困難的情形下，朝野應共體時
艱，推行財政節流措施，例如：中央、地方民意代表減薪
百分之二十、高級政府官員減薪百分之十、一般軍公教人
員減薪百分之五等，同時公務員退休金之優惠利率宜取消
或由中央政府補助而非由地方政府單獨負擔，以減輕地方
政府的財政負擔，如此各級政府財政赤字不致於日趨嚴
重。
四、 國內經濟景氣低迷，固然造成地方財政收入明
顯短少，但究其根本原因，地方財政自主性不足，統籌分
配款的分配不公才是造成地方財政長期短絀之根本原因，
唯有儘快對既行的財政收支劃分法獨厚院轄市之缺失，秉
持公平正義原則提出修正案，方能解決地方經費不足之困
境，以落實地方基層建設的執行，進而達到城鄉均衡發展
的目標。
委員簽名：
日期：民國九十一年四月二日