立法委員鄭朝明 書面質詢稿
案由：本院鄭委員朝明，認為在全球化的趨勢下，為提高
本身競爭力及在國際市場的考量下，國內高科技產業外移
至大陸已成為一股不可擋的趨勢，隨之而來的是高科技人
才至大陸任職的比例將大大的提高，政府對於高科技人才
的流動實不宜管制太多，但基於國家安全與利益的前提
下，對於涉及政治敏感性之特定的高科技人才，例如：涉
及國防軍事科技或高科技研發計畫者，應擬定一套完整的
管理與監督措施，以防國家機密外洩的可能性。爰此向行
政院提質詢。
說明：
一、 在面臨國際競爭的壓力下，國內許多產業為取
得競爭上的優勢，紛紛前往大陸設廠。於是在這樣的大環
境下，導致各產業人才的流動，此現象對任何一個極欲擴
展市場、降低生產成本，以追求利潤極大化的企業而言，
乃是一個必然的結果。若朝野只因政治問題而貿然管制高
科技人才前往大陸就業，不僅侵犯了憲法所賦予人民的工
作權與自由權，更是以閉門造車的心態，在缺乏國際競爭
的刺激下，導致國內高科技技術的退步，喪失了台灣原有
的競爭優勢，由此可知人才的流通乃是不可避免的，一昧
的管制只會突顯此政策的不合理性與不可行性，。
二、 就另一方面而言，之所以管制高科技人才前往
中國大陸的主要原因乃是為了防止高科技資訊與技術外洩
而損及到國家利益，因此政府應就資訊保護上，來制定商
業機密保護法或防止惡性挖角的相關法規，而非以管制人
才的流動來防止洩密。此外，在競爭的考量下，民間業者
也會極盡所能地保護自家公司營業的機密資料，政府實無
須擔憂太多。
三、 就敏感性科技而言，例如高科技的研發，政府
本應立法加以管制，具體規範項目、保密範圍及期限，以
防止員工違反公司保密協定及遏阻關鍵人才跳槽。同時政
府應就涉及國防軍事等高科技技術與資訊，由於攸關國家
安全與利益，建立一套完整的內部控管系統，以防國家機
密技術外洩。
委員簽名：
日期：民國九十一年四月十一日