立法委員鄭朝明 書面質詢稿
案由：本院鄭委員朝明，針對動保法通過已將近四年，政
府明文規定飼主應向主管機關辦理登記並在寵物身上植入
晶片，以標識寵物身分，防止被棄養棄的可能性，但流浪
貓狗仍舊隨處可見，令人不禁質疑此政策的有效性，抑或
政府相關單位根本無法處理既有的流浪貓狗。同時驚聞花
蓮公立動物收容所發生管理人員失職，未執行正常餵食工
作，導致部分狗兒因斷糧而活活被餓死，動物生存權的保
障可說是形同具文，爰此向行政院提出質詢。
說明：
一、 根據動保法第三十條規定指出，飼主飼養之動
物，飼主不得任意棄養，否則處新台幣一萬元以上五萬元
以下罰鍰，但由於罰責定的太輕了，即使為防止棄養而將
辨識晶片植入寵物身上，許多寵物仍舊擺脫不掉被拋棄的
「宿命」，試想購買一隻純種名犬可能必須花費數萬元甚
至數十萬元不等，然而拋棄牠的潛在成本（飼主若沒有被
主管單位發現遺棄的事實，便不用承擔所謂棄養成本）卻
只有在五萬元以下，其生命價值是否在被飼養的那一天
起，隨即直線下滑？
二、 花蓮公立動物收容所，因管理人員失職，使狗
兒面臨被斷糧斷水的困境。身心交瘁、飢渴難耐的狗大半
餓死、病死。沒死的也被逼上絕境，啃食同伴屍體來果
腹。而其他公立動物收容所環境惡劣、管理人員虐待動物
更是時有所聞，曾幾何時，政府每年耗費數億元於這些收
容所，已變成動物的煉獄。同時行政院農委會每年皆編列
數百萬元預算執行公立動物收容所評鑑計畫，故其對全台
公立收容所惡劣情況，可說是瞭若指掌，卻縱容地方主管
機關知法犯法，更是不可原諒。主管單位應對其失職人員
予以嚴懲，不容寬待。
三、 政府主管單位應改變將流浪動物當作廢棄物處
理之心態，動物收容所應設立於交通方便、環境優良的地
方，以提高人民前往認養的意願。動物收容所的內部管理
則是應進一步制度化，提高管理效率，同時主管單位應隨
即成立一監督機制，評鑑各動物收容所的管理情況，遇有
不法情事，則立即勒令關閉，以避免流浪動物在所內被折
磨而死的慘劇。
委員簽名：
日期：民國九十一年四月二十二日