立法委員鄭朝明 書面質詢稿
案由：本院鄭委員朝明，針對國防部有意將國防訓儲預備
軍（士）官制度併入替代役，此措施將破壞當初設立國防
預備役之美意，造成國內外碩博士研究所畢業生在服役期
間無法學以致用，同時海外留學生回國服務意願也因此大
幅降低，而使國家在無形中流失掉許多寶貴資產與利益，
爰此向行政院提出質詢。
說明：
一、 長久以來，許多海外留學生基於兵役問題，因
而決定留在當地就業甚至歸化成當地的國民，導致我國蒙
受了莫大的損失，而國內擁有高學歷的知識份子在無法避
免兵役的情況下，進入軍中從事與自己所學不相干的事
務，導致國家人力資源的浪費。基於上述情況，政府訂定
國防訓儲預備軍（士）官制度，希望藉此機制，能對國內
外理工醫農及資訊系所之碩、博士研究所畢業生進行有效
的調配與運用，使這些人才能為國家貢獻一己之力。
二、 政府藉國防訓儲預備軍（士）官制度將全國未
來最具前瞻的研究計劃挑選出來給予訓儲役員額，如此即
使是中小企業或仍在創業的創新研究計劃，皆可藉此機制
而獲得質優且穩定的人才供應，並使有限的科技人力資源
作發揮最大效能。
三、 就另一方面而言，自國內外畢業的碩、博士人
才由於透過此機制被志願導引至全國最佳的研發單位參與
最具前瞻的研究計劃，經由專家四年的指導培訓，即成為
國家重要的專業科技人才，並成為國軍後備幹部，針對國
防軍事需求，研擬最佳的研發應用計畫及武器發展計畫，
同時為我國的科技發展挹注一股新的生命力。
四、 一旦將國防訓儲預備軍（士）官制度併入替代
役，無異扼殺了此制度的原意。首先是海外優秀人才在基
於個人考量下，回國服務的意願恐將大幅降低，而國內優
秀人才也因服兵役的關係，造成個人本身學術研究的中
斷，基於上述結果，將致使國家無法獲得並培養優秀的高
科技人才，同時採抽籤方式的替代役更使科技人才無法發
揮所長，而民間企業或研究機構亦無法招收到合適的人
才。由此可知，若將國防訓儲預備軍（士）官制度併入替
代役，將嚴重影響到國家研發實力的提昇，而各項科技發
展進度，包括國防軍事科技，也因此受到延誤，此措施所
帶來的後續負面效果，實不容輕忽。
五、 國防部不因外界對公平性的質疑而草率行事，
將國防訓儲預備軍（士）官制度併入替代役。當然為顧及
公平原則及確保優秀人才的獲得，政府應確立一套完整且
公正的甄選機制，例如學歷、品行操守的審查可由具有公
信力的研究機構來負責，透過嚴格的篩選來決定是否具有
資格參加國防預備役，同時也能讓這些高知識份子以能參
加國防預備役為榮。此外民間企業亦可藉由參與甄選作業
來獲得他們心目中合適的人才，進而能再一次提供政府與
民間充分合作的最佳範例
委員簽名：
日期：民國九十一年四月十六日