本院穆委員閩珠，針對行政院退除役官兵輔導委員會承辦

單身榮民亡故殯葬業務公開招標作業，爆發綁標、圍標事

件，官員勾結業者牟利之情事，特提出緊急質詢，建請行

政院立刻展開調查，對於違法失職官員給予嚴懲，以澄清

吏治、整飭不法，提倡廉能之政風。

說明

一、過去單身榮民亡故後，通常由殯葬業者各顯神通，由

先得到消息之業者包下生意，費用由行政院國軍退除役官

兵輔導委員會、各軍種總部或當事人存款支付。民國八十

九年起，退輔會統一採取公開招標方式，各縣市榮民服務

處在轄內分區發包，藉此明定各項喪葬費用，減少業者的

糾紛。

二、不料此舉反而讓少數殯葬業者有「大小通吃」的機

會。據了解，退輔會規定單一殯葬業者只能在同一個縣市

承攬其中一個分區，但是業者卻向同業借牌來反制，名義

上是不同業者取得分區經營權，實際上卻是同一個老闆做

獨家生意，與當初之宗旨大為背離。

三、在目前借牌圍標的風氣盛行下，業者善用寫標技巧，

謀取「通吃」整個縣市的單身老榮民亡故後殯葬生意，即

使每件個案獲利幾千元到上萬元而已，一年下來，還是可

能淨賺個上百萬元。業者甚至行賄官員，以先探知底價，

並暗中在各喪葬等級中「灌水」，賺取巨額非法價差。以

台北縣為例，單一分區的標案底價為一百三十五萬元，合

理投標價格介於九十萬元到一百一十萬元左右，卻有人用

總價三十萬元到五十萬元之間的標單圍標，然後再以追價

之方式獲取不當利益，違法事實至為明顯。日前板橋地檢

署偵辦單身亡故榮民喪葬作業招標弊案，即發現業者利用

行賄退輔會官員以打探招標底價，再參與招標；甚至其他

業者掌握的人頭牌照中，還包括承辦人員的岳父。並打算

利用「先搶標後追價」的方式，企圖謀取高達八千萬元的

不法所得，即為前述官商勾結圍標綁標之最佳例證。

四、對退輔會爆發單身榮民亡故殯葬業務之弊案，本席要

求行政院立刻督導政風單位協助檢調單位偵辦，以不護短

之負責態度，將不法官員與業者繩之以法，並要求所屬以

公平、公開、公正之方式辦理招標業務，讓合法業者得以

生存，以確保亡故榮民之殯葬品質並節省政府公帑、端正

政府廉能之風氣。