本院穆委員閩珠，對於八十九年實施「週休二日」時，教
育部就開始推動國小學童課後輔導方案，到九十學年度為
止，共計有十八縣市的小學辦理。教育部將從九十一年度
全面推動國小附設安親班，以協助雙薪家庭之父母照顧子
女，不過，國小及縣市代表多反對，認為會加重老師的負
擔。這項「國小學童課後照顧支持系統」草案，除了小學
教師可受（家長）委託開班之外，未來，也將考慮開放給
民間之非營利團體來承辦，讓二度就業的女性也可就近參
與照顧社區內之小學學童。依照教育部規劃，參加之學生
應基於「自願」、不強迫，且不能改變學校平時之作息。
實施期間以週一到週五放學後，以及寒、暑假。本席對於
雙薪家庭之父母照顧子女問題深表關切，認為國小附設安
親班的課後照護可以做，對收費及師資一定要有一套獨立
的系統，而且不應訂定全國統一的價格。目前彭婉如基金
會所採用的「公私協營」，價格還是太貴，依目前經濟不
景氣，有學校設備可用成本較低，且看學童的人員大多數
不是專業師資，收費應有再降價的空間。同時，行政院專
由以親近民進黨的彭婉如基金會辦理校園安親班，就明顯
形成不公平競爭，故若要公私協力，就要使民間補教業
者，也可以參加學校設點，並且參與公開招標取得經營
權。本席認為對此教育部應邀請家長、教師、學校行政人
員舉辦公聽會或記者會，具體說明國小附設安親班的因應
方案；並要求教育部與各縣市教育局協調，進一步檢討現
有辦法。特向行政院提出質詢。
說明：
一、由於學校開辦的課後照顧支援系統收費比校外安親班
便宜，這難免有「與民爭利」之嫌疑，因此引來合法立案
安親班、才藝班業的抗議。因為一間合法立案的安親班或
才藝班，必須依法令通過消防等公共安全檢查，業者投注
這麼多的成本，還要盡納稅義務，現在國小開辦課後照顧
系統，不但不用繳稅，只有行政費用部分依會計程序辦
理，要補教業者與學校競爭，根本不公平。
二、教育部要成立課後照顧支持系統，國小和教育局代表
都認為，會增加教師負擔。行政院為 928 大遊行「滅
火」時才說要增加學校行政人員員額，以減輕教師負擔，
現在怎麼又要教師做別的事？且成立安親班後學校面臨問
題則是，要求老師放學後留下來照顧學生，意願大多不
高，往往必須由行政主管以人情拜託，老師才勉強同意配
合。
三、在彭婉如文教基金會的大力推動下，行政院婦女權益
促進會提出五項社區照顧福利推動計畫，行政院並指示教
育部著手研辦國小課後照顧支持系統，獎勵社區公私部門
協力合作，由社區國小結合相關民間非營利組織承辦。但
由民間非營利組織承辦國小課後照顧的專業性不夠，對學
童不是好事，就算真要與安親班競爭，雙方應公平競爭。
且彭婉如文教基金會開設的安親班照顧人員主要是學校的
一些愛心媽媽以及一些二度就業的婦女，因此承認由於這
些輔導人員不能做到加強課業輔導功能，因此，在功能上
主要是以作業指導以及一些人格建立課程、說故事、生活
ＤＩＹ等教育為主。
四、辦理課後輔導的目的都是希望下一代受到好的照顧，
但若行政院專由以親近民進黨的彭婉如基金會辦理校園安
親班，就明顯形成不公平競爭，故若要公私協力，就要使
民間補教業者，也可以參加學校設點，並且參與公開招標
取得經營權。在已經試辦的國小中，有家長反映，部分國
小附設安親班未依規定每班以廿人為原則，採大班混合編
班，收費並未降低，每月「盈餘」數萬元不等由行政人
員、護士、工友按不同點數瓜分，並未回饋學生，本席要
求教育部與各縣市局協調，進一步檢討現有辦法。而不是
獨厚某一個民間團體，而失去原先希望建立學童更佳課後
輔導系統的美意。