本院穆委員閩珠針對經發會召開一年後，國內經濟情勢並
未如政府當初預估將會有好轉，景氣反而持續惡化、失業
率持續再上升，民眾負債金額迅速成長。為儘速改善國內
經濟情勢，提高民眾就業率，建請行政院放棄意識形態的
堅持與口號治國的謎思，不再以選舉掛帥、亂開支票，立
即用實際行動與誠意化解朝野對立，共同挽救台灣經濟頹
勢，再造台灣經濟奇蹟。
說明
一、政府高層近日召開大溪會議，不由地令人回想起去年
召開的經發會。在過去的一年中，有關經濟問題的解決，
表現得最為淋漓盡致的應是民國九十年八月召開的經濟發
展委員會，在產官學的努力與協調下，執政者曾以最懇切
的心態，向國人保證，對於經發會的共決，政府官員沒有
拒絕的權利，引起人民極大的肯定，希望透過經發會的議
決與實行，能夠對當前的經濟不景氣問題提出解決之道。
然而，經發會的召開己屆滿一年，在其三二二項的共識決
中，雖然其執行率大都已超過六成以上，但人民對於經發
會的執行效果其實並不滿意。
二、根據聯合報的民意調查資料顯示，僅有一成的民眾可
以感受到國內經濟景氣的提振，有四成六的人民認為政府
並沒有拚經濟，且有四成八的民眾認為政府規劃三通的策
略過於消極，也就是說，經發會的共識己流於形式，政府
對經濟問題無法作有效率的解決，整個國家的資源使用形
成一種空轉現象。為了轉移人民對於經濟表現不甚滿意的
注意力，政府只有另規劃較具爭議性的議題，於是有關政
治上的大溪會議，以及外交上的所謂南向政策乃紛紛被熱
處理，此種因應方式不僅模糊了經濟上的焦點，而且讓本
己十分對立的朝野關係更為對立。
三、大溪會議所討論的內含為何，了解內情的人很少，一
般人只知道總統所率領的高級閣員群集大溪，每位官員都
表現得十分得體，因為不知真正的目的為何，而大溪會議
所揭櫫的「三柱理論」，即所謂的亞太地區安全與穩定，
民主的鞏固與擴大，以及經濟的合作與發展，其宣言可謂
冠冕堂皇，也許這也是經發會召開滿一週年時，政府對民
眾必須有所交待的因應政策，只是在三柱理論的「大柱」
下，人民實在看不出這與解決當前的經濟困境有何關聯，
長期來看當然會有其效果，只是緩不濟急。誠如經濟學家
凱因斯所說的話，「長期間，我們都死掉了」，眼前的問
題不能解決，長期的問題又何能在意，在此情況下，誰又
能了解這三根大柱所隱含的訊息呢？於是失業率居高不
下，企業外移的情形並無停止的跡象，特別是失業率持續
攀高所帶來的社會問題與經濟問題，恐怕不是三根大柱就
可以扛得起來的。
四、根據行政院主計處所發佈的資料顯示，今年七月的失
業人口為五十二萬三千人，比六月份的失業人數增加了一
萬四千人，失業率達5.23%，平均每三分鐘就會有一人失
業，而更讓人擔心的事是八月的失業率仍會繼續攀升，而
在全國的二十三個縣市中，失業率最高的縣市首推基隆
市，其失業率達5.59%，而花蓮縣與高雄市分別為第二與
第三，其失業率分別為5.58%與5.56%；至於失業率最低的
縣市則是新竹縣，主要因其具有新竹科學園區的設立，提
供了較多的就業機會，其他較低的縣市則是苗栗縣與台北
市，其失業率分別為4.83%與4.74%，而昔時失業率總是最
低的澎湖縣則己上升至4.94%，這個以公職人員為最多的
外島，又具有較多比率的就業人口，其失業率都己攀高
了，可以推論國內的失業問題實布不容忽視。
五、若從大學畢業生的就業情形來作觀察，則會發現當前
年輕人的失業情形比政府所公佈的資料還要令人擔心，因
為今年五月畢業的學生，扣除己經去服役或等待服役的學
生，其畢業至今，仍有高達七成以上的學生依然待業之
中；另有已經進入就業市場中的三成就業者中，又有五成
以上的人認為其當前所擁有的工作只是一種臨時性的工
作，而非其長遠性的目標。因此，只要作滿半年就會更
換工作，顯示在現代經濟不景氣的環境中，對於剛從大學
畢業的年輕人而言，其不僅不容易找到工作，而且不容易
找到好的工作，對積極提升人力素質，並留住人才的決策
者而言，真是一項諷刺。
六、國內人才無法被重用，政府卻到日本大幅招商並徵
才，針對所謂的「兩兆雙星」產業進行國外招才的工作。
其中，兩兆產業指的是半導體產業與液晶產業，預估其將
為國內帶來二兆元的產值；雙星則是指生物遺傳工程與數
位內容，為未來台灣產業發展的主要技術，可視為是未來
燿眼明星的產業。為了達到兩兆雙星的目的，必須延攬高
科技的人才，於是積極向日本各相關企業的部門招募，凡
有六年或四年以上之經驗者，均可參加面試，只是在這個
所謂的兩兆雙星產業中，其所招募的對象並不是本國的大
學或研究所畢業生，也不是國內具有經驗的工程師，而是
日本的高科技人才，這種趨勢也許是業者不得不爾的一種
政策，但對國內那一群高科技的失業人口，真不知道該如
何因應，而高居不下的失業率似乎也很難因為兩兆雙星產
業的推動，就可相對的減低，是政府的決策錯
誤？還是企業的競爭性使然？在當前國內失業率居高不下
的社會，實有必要作進一步的了解與探討。
七、大溪會議只是一個為經發會執行效率不足所刻
意安排的會議，其形式性遠大於其實質性，對於當前偏高
的失業率並無助益。為儘速有效改善國內經濟情勢，提高
民眾就業率，建請行政院放棄意識形態的堅持與口號治國
的謎思，不再以選舉掛帥、亂開支票、劫貧濟富，立即用
實際行動與誠意化解朝野對立，共同挽救台灣經濟頹勢，
再造台灣經濟奇蹟。