本院穆委員閩珠針對國內治安日益敗壞，搶案、竊案頻
傳，新的犯罪型態與組織層出不窮，現有警力雖已加重勤
務，但仍無法滿足維持治安之需求。復以目前刑事案件日
益增多，然現存之刑事鑑識中心僅台北一所，不但無法滿
足大量刑案鑑識需求，更嚴重影響刑案偵辦之進度，民眾
生命財產安全遭受嚴重威脅。為保障民眾生命財產安全，
特建請行政院進行警務革新改造工作：第一，提昇警政署
位階，成立警政總署，直接隸屬行政院。第二，於刑事警
察局之下增設中部、南部、東部刑事鑑識中心，提昇刑事
鑑定品質、加速刑事鑑定作業速度。第三，為突破現行刑
事鑑定工作最大困境，應加速建立全民指紋檔案及DNA檔
案資料庫，以利刑事案件偵辦。為此，特向行政院提出緊
急質詢。
說明：
一、我國現行警政最高機關乃隸屬內政部之警政署，由於
非行政院所屬一級單位，編制與經費皆無法滿足維持治安
之需求。觀諸世界各先進國家之警民比：法國為一比二六
八，義大利為一比二八八，西德一比三一一，英國一比三
八四，美國一比三七九，均較台灣的一比四八一占優勢
（見附表一），為提昇台灣地區警民比，有效加強治安工
作，警政署宜提高位階直接隸屬於行政院，並擴大編制與
經費，以符合改善治安之需求。
二、為精進刑事鑑識技能、提昇物證鑑驗品質、加速中
部、南部、東部刑事鑑識速度，應視實際需求增設中部、
南部、東部刑事鑑識中心，以掌握偵辦時效，有效打擊犯
罪，並建立完整的刑事鑑識組織與制度，暢通人事升遷管
道。
三、目前國人指紋檔案之建立僅限於役男及犯罪嫌疑人，
全民DNA檔案資料庫則付之闕如。建立全民指紋資料檔以
及全民DNA檔案資料庫，可加速犯罪偵辦亦可抑制犯罪動
機，使人不敢輕易犯罪，雖事涉個人隱私問題，惟犧牲個
人部份私益以換取群體生命財產之保障，未嘗不可為。
四、所謂「工欲善其事，必先利其器」，欲改善日益惡化
的治安問題，行政院必須拿出確實可行之對策與方案，而
非僅由部會首長出面宣示、昭告國人。應從制度面改革，
提昇警政署位階，充實案件偵辦之鑑識組織與設備，建立
完備之國人資料檔，以提昇警方辦案效率，達到改善治安
狀況之目標，使民眾都能安居樂業。
附表一：台灣與五個先進民主國家警民比*
國家 英國 美國 義大利 西德 法國 台灣
警民比例 1：384 1：379 1：288 1：311 1：268 1：481
*表中台灣之警民比為1997年6月底，日本為1994年，其餘
國家為1990年。