本院穆委員閩珠，對於去年全國新入監的二萬七千餘名受

刑人中，有高達四成六的比例為累犯、再犯。此種現象令

人對社會治安相當憂心，這是長期漠視犯罪矯治體系及觀

護體系的結果，而該體系的功能不彰，刑事司法體系頭重

腳輕，偏重偵查與審判，而嚴重漠視可能決定犯罪防治成

敗關鍵之矯治與觀護體系，有待法務部重新檢討此問題。

特向行政院提出質詢。

說明：

一、據法務部統計處公布的資料，九十一年累、再犯，比

例高達46.9%，而全年撤銷假釋人數達2631人，占9084名

假釋人中的29%，高比例的現象不容忽視。累、再犯人數

幾達新入監受刑人的二分之一，顯示犯罪矯治體系及觀護

體系的功能不彰。

二、減少再犯可以使刑事司法體系的資源不再無謂浪費，

並使得社會成本支出逐漸減少，故應該儘速加強的司法環

節。但是各階層民眾對協助出獄人重建復歸社會的意識普

遍不足，預防再犯僅靠現有的機制明顯不夠。應採用嶄新

方案，包括行為療法、藝術療法及生涯輔導等，都應該適

時應用，以導正犯罪者的病態心理。

三、觀護工作的具體改進措施則建議成立專業獨立的觀護

局，加強犯罪者的保護管束工作，並強化觀護監督工作，

對於犯罪危險性高之出獄人，應予密集觀護，增加報到次

數及不定時的訪視，或許能收到效果。對於法務部目前偏

重形式教化的收效極小，本席要求法務部重新加以檢討。

同時，累、再犯率的降低與否，即是矯治觀護體系功能良

窳的指標，本席建議法務部矯正司應擴編為矯正局署，以

統籌督導各項犯罪矯正事宜。