【主題一】「運動」不「公益」∼公益彩券行 運動彩券
不行？
主委，您一上任時即宣布：「彩券」是助長賭博風氣，以
台灣人什麼都賭的堅強賭性，再加上有職棒賭博案的前車
之鑑，「運動彩券」很難擺脫人為操控。因此，行政院體
委會在上個月召開「國家競技運動發展會議」中所提出的
「運動彩券發行條例」草案，就將暫時擱置，而原擬另立
新法的方式來發行運動彩券，將收益充作發展體育的資金
的構想就只好緊急踩煞車了。
本席想請教主委，政府主管機關雖明言「擱置」本案，但
民間業者其實早已「偷跑」上路。去（90）年五月專業的
運動簽注網站已悄然成立，國內賭客須匯款台幣6,000元
才能入會，而當時美國開打的NBA季後賽及職棒大聯盟，
一個月就有逾28000人上網簽賭。至於兩週前登場的超級
盃美式足球賽，一路打來球迷賭個不停，今年全球賭客放
在超級盃的賭資高達七十億美元，比去年的六十七點七億
美元還高。這些訊息無異提醒我們「運動彩券」的潛力，
專家咸認為：與其禁絕不了，不如開放管理，只要規劃得
宜，是一個值得開發的市場。事實上，運動彩券在國外相
當盛行，目前世界上已有上百個國家或地區發行運動彩
券，一般稱為競技型彩券，玩法以競技項目的勝、負、和
局為基礎，由民眾下注，與現行公益彩券下注情形類似，
只是將選號改為球賽結果。嚴格來說，只要有良好的配套
措施，發揮政府的管理機制，運動彩券是一個很好並可行
的世界趨勢，可以籌措更多的資金用於推展體育，同時又
可以刺激職業運動的發展；雖然新任主委表示：運動彩券
不是唯一可以籌募體育經費的管道，但卻不失為一快速籌
措體育經費的方式。日本為了1992年的一項體育振興計畫
需要三百億日圓經費而發行足球彩券，在很短的時間內就
達成了目標。趕著這股公益彩券熱潮，民間相關企業也期
待「運動彩券」的發行，配合公正且精采好看的球賽，營
造共生共榮的環境，刺激國內職業球賽的人氣。但是，
「運動彩券」的管理一定要專業，設若管理不當，公信力
不彰，將導致黑道介入橫行，那就適得其反。過去台灣職
棒，問題叢生，就肇因於未能有效的管理，而發生職棒設
賭，黑道介入，球員禁不起威脅利誘，直接參與操控賭
局，使職棒蒙上一層陰影，國內職棒也因而提早結束了生
命，而涉案的球員目前均困身於冗長的司法訴訟程序中，
不僅離開了球場，甚而脫離了社會，所付出的代價是十分
慘痛的。國內棒協擬藉著去年世棒賽中，中華隊榮獲季軍
的佳績，在九月、十月間釜山亞運中創造更上一層樓的成
績，來提振國內棒壇的士氣。棒球賽是運動彩券最主要的
項目之一，若延續這股棒球熱，好好精心策劃發行「運動
彩券」，除了可增加政府稅收、籌募更多體育發展資源
外，未嘗不是促進國內職業運動更加蓬勃發展的大好時
機。
【主題二】：專任運動教練立法應加速
體力就是國力的象徵，放眼世界，各國莫不將體育運動列
為重要的施政項目，尤以國際矚目的運動大賽，各國無不
把握展現國力的機會，全力以赴。因此一個國家體育發展
的興衰，正也顯示國家各項政治、經濟、民生水準是否提
升的一項指標。政府在台灣推展體育運動數十年來，也投
入大量的人力及經費，但在國際體壇上，很可惜只培養少
數的國際級運動員，其中原因深值探究。
其重要因素之一就是因為我們沒有健全的教練任用制度，
而沒有優秀的教練，就沒有優秀的選手，健全的教練制度
不建立，其他的作為都會事倍功半，所以要立足國際舞
台，提昇中華民國的國際能見度及影響力，當務之急，就
是建立專任運動教練任用制度。
目前各級政府聘任之運動教練，其所訓練之對象，均為青
年、青少年學生，其訓練工作，不脫離教育環境。因此，
為使未來各級政府聘任運動教練有所法源依據，且避免相
同對象適用不同法規；本席於第四屆時，在去年7月25日
為專業運動教練舉行過公聽會，也提出了「國民體育法」
第十三條修正案，中央體育主管機關不再另定聘任條例，
原條文第二項「其任用另以法律定之」應予刪除。以及
「教育人員任用條例」部份條文修正案，將聘任運動教練
有關之資格、聘任程序、聘期、進修、待遇、退休、撫
卹，離職、資遣、保險、考核等，明列準用教育人員任用
條例及相關規定。本席希望體委會能重視專業運動教的生
存與發展，才能奠定我國的專業運動的基礎。
【主題三】：期待國內體育在亞運年能更上層樓
新年度開始，國人滿足於去年的體育表現，國家隊在國
內、國外比賽成績豐碩，健兒成為元旦升旗要角，運動環
境也有改善，期待今年見到同樣的豐收季，但是今年會有
令人驕傲的收穫嗎？
2002年就國際體壇來講，是世界杯足球年，也是阿扁總統
揭示的「足球年」，但是坦白地講，我們只能在今年徹頭
徹底當「足球觀眾年」，各式各樣的世界杯練兵已開始，
5月31日起，我們只能看鄰居日本、南韓和大陸奮鬥爭第
一勝，老實講，領導人關心體育很好，但足球距離我們還
是很遠。
事實上，就國內體壇來說，今年是個重要的「亞運年」，
9月29日起兩周的亞運會是檢驗中華運動團隊在1998年曼
谷亞運19面金牌凱旋後，是否更上一層樓的試金石。四年
前在曼谷中華團取得不錯的成績，但是在距釜山亞運剩下
270天的此時，感覺上，備戰的氛圍、練兵的框架都未建
立，人事也迭有更替，在九個月時間內必須強力拉拔，穩
定中圖發展。
新政府團隊在建立「體育人際關係」上，還得加把勁，面
對全國武林流血流汗的眾運動團隊兄弟，在硬碰硬的經費
支援上，不像先前充裕，講話無法理直氣壯；在軟體的協
調支援時，也因意識型態掛帥常擦槍走火，引來包括台北
市政府、體總、單項協會諸多意見。
上個月中華奧會依例要選主席，體委會繼世界杯棒球賽有
意主導開、閉幕地點後，也有意將不熟國際事務、剛選上
體總的新會長扶為奧會主席。學者出身的前主委許義雄主
委熟悉國內、外體育史，應看得出奧會事務不是三天兩頭
可以嫻熟，許多事應不是他的本意。過度的政治運作會害
了好不容易建立的士氣和關係，朱崙街體育大樓裡應有道
德勇氣，向過度激化的政治說:「不」！
展望今年，也期待2008年北京奧運時，我們也已經有著充
份的準備，在選手培訓以及比賽場地上能有完善的培訓計
劃與規劃，而不要讓政治凌駕體育，則一切體育改革都將
是空談。