本院魏委員明谷，針對彰化縣治安情況日趨敗壞，尤其近
兩、三個月來，光是槍擊案件就發生了十數起，引發當地
居民對治安持續惡化的高度恐慌，對我警政維安的信心全
盤崩解，也使得地方警政機關和基層員警的形象與風氣大
受打擊、欲振乏力，愈發無法充分發揮警政效能，讓地方
民眾一再陷入人人自危的治安黑暗期，嚴重損害人民生活
免於恐懼的自由，也令人質疑政府公權力不彰、漠視人民
基本權益的保障。有鑑於此，建請中央主管機關應全面檢
討現行警政系統的缺失，以及地方辦案績效和派系生態，
確實查辦失職人員，以改進官僚陋習、提振基層員警執勤
士氣，進而提升警政效能、重拾警政尊嚴，並重新建立起
民眾對國家公權力的信心，爰向行政院提出質詢。
說明：
一、自從今（九十一）年六月五日尋求連任的彰化縣大城
鄉東城村長候選人吳振宏住處遭開槍示警以來，彰化縣在
接下來的兩、三個月內，陸續又在竹塘鄉、花壇鄉、芬園
鄉、永靖鄉、埔心鄉、二林鎮等地區傳出了槍擊案件，一
再顯示黑槍暴力事件已迅速在彰化縣境內蔓延開來。比較
特殊的是，這其中參雜了一些疑似選舉糾紛案，明顯和地
方派系的鬥爭相關；另外其他多起不明暴力槍擊事件，則
造成多位民眾遭槍擊重傷或死亡，其中芬園鄉槍擊案的受
害者還是一名無辜幼童，這使得彰化縣全縣幾乎都陷入一
種人人自危的暴力恐慌之中。最令民眾不安的是，在這樣
暴力事件頻傳、治安情形持續惡化的情況下，最終保障人
民自由財產的警政單位，不但未見雷厲風行的查緝行動，
其破案率之低更是叫人灰心。
二、在大環境經濟不景氣之下，或許有部份諸如偷竊、強
盜等財產犯罪可以歸因為社會上經濟弱勢者因迫於經濟壓
力而產生，以致於造成社會整體治安的不穩定。然而彰化
治安持續的惡化絕不可一摡以經濟景氣與否做為唯一解
釋，因為無論從選舉暴力或多起不明槍擊事件來看，其肇
因都不是全然可以和經濟不景氣畫上等號的；相反的，彰
化暴力案件層出不窮，絕對和地方派系鬥爭、公權力不
彰、黑槍氾濫、警紀弊病等因素環環相扣。尤其是警政系
統內部警律風紀，絕對是我警政系統第一時間應該正視的
問題，否則公權力必然沒有得以彰顯其公義性和強制性的
一天。
三、其實近來各地方基層員警傳出擄妓勒贖、偷換尿液、
私縱人犯等等的社會新聞，造成社會大眾對我國內警政普
遍敗壞的負面評價無異已使得員警士氣深受打擊，而地方
上犯罪案件的暴增也使得警政負擔愈發沉重。雖說維護治
安的工作是警方責無旁貸的基本責任，然而在缺乏全面檢
討、內部整頓、明定賞罰之下，徒然要求士氣低落的各地
警政單位能在近期內改善社會治安、提高破案率，不啻是
緣木求魚的做法。
四、有鑑於此，本席建請中央主管機關應全面檢討現行警
政系統的缺失，以及地方辦案績效和派系生態，確實了解
各地基層員警執勤情狀，定期督導檢討，並公開評估結
果。若查有失職人員就應該迅速查辦、撤換，以改進現有
的官僚陋習、提振基層員警執勤士氣，才能真正提升警政
效能、重拾警政尊嚴，進而重新建立起社會大眾對國家公
權力的信心，如此一來，才能使得地方上治安獲得保障，
人民得以重獲免於恐懼的自由。