本院委員魏明谷為政府於彰化縣彰化市開闢金馬外環道，

因而將沿線土地劃為道路用地，迄今已有十數年，卻遲遲

未辦理徵收補償，對民眾權益影響甚大，建請政府盡速辦

理徵收，或評估現行道路是否有拓寬之必要，若無必要，

則兩側閒置之計畫道路用地應予解編，將土地還給民眾，

以保障民眾之財產權，爰向行政院提出質詢。

說明：

一、彰化縣彰化市金馬外環線係屬高速公路彰化交流道聯

絡道，可疏解彰化市區台一線交通，由交通部公路局於七

十六年間開闢，沿線土地因而劃為道路用地。然金馬外環

道交通部原規劃為三十公尺寬之道路，彰化縣政府則建議

按都市道路路寬及另一側五公尺綠地計三十五公尺開闢，

交通部同意按三十五公尺開闢。後因都市計畫變更該道路

改為五十公尺寬，其中道路三十五公尺，一側綠帶五公

尺，另一側綠帶十五公尺，而該綠帶八十年間公設地通盤

檢討時變更為道路用地，經彰化縣政府於八十年七月二十

三日公告在案，。

二、目前金馬外環線業已開闢為三十五公尺寬之道路，交

通服務水準經評估為A級，亦即該道路車流量及使用率不

高。是以就財源及使用效益上皆無必要再向兩側原定道路

用地拓寬，依政府規定辦理徵收需有興辦計畫證明之情形

下，徵收兩側土地之可能性微乎其微，該批土地之所有人

根本無法獲得政府補償，如此，民眾既無法自由使用自有

土地，政府又不辦理徵收發給補償費，民眾之財產權毫無

保障。

三、民眾之土地遭劃定為公有道路後，政府既無財源又無

實際需要予以利用，土地徒然閒置多年之情形，全國各地

皆有相同案例，類此情形，政府實應個別評估利用之可能

性，若短時間內斷無可能興辦任何公共工程，就應還地於

民，將之解編，解除公設地之編定，讓民眾自由使用土

地，他日政府若有需要時亦可再次編定，無須在計畫尚在

未定之天時，就驟然凍結大批土地，枉顧民眾權益，又浪

費有限之土地資源，如此既可疏解政府財政壓力，又可地

盡其用，更重要的是讓民眾得以自由享受自有財產所帶來

之經濟效益，改善民眾生活，消除不必要的民怨。