本院魏委員明谷，有鑒於近年來國內增加的東南亞外籍新
娘來台總人數已達十萬人之譜，占最近結婚對數的十分之
一左右，顯示目前國內家庭組成狀態與以往有所不同，國
際性通婚在國內已經十分普遍，然而根據統計資料顯示，
大多數迎娶外籍新娘的家庭所屬社會階層偏低，家庭生計
負擔沉重，而外籍新娘來台後卻因現行法規對外籍人士工
作權多所限制而面臨諸多就業工作上的問題，無法儘速就
業分擔家計，反而使得該類家庭生活更加陷入困境、造成
社會問題。據此，本席就外籍新娘工作權益未獲充分保障
一事，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據國內統計資料顯示，目前大多數外籍新娘之國人
配偶大都為中下階層從事勞力産業之男性，家庭所得不
高，再加上法律觀念不足，主觀上常會認為外籍新娘與國
人配偶結婚後，即應視同國人，所以許多外籍新娘都會外
出打工以分擔家計，但卻也因此觸犯我國「就業服務法」
第四十三條以下，外國人未經申請許可，不得在中華民國
境內工作之規定，導致部份外籍新娘被主管機關依「入出
國移民法」、「就業服務法」等規定遣送出國，結果造成
其嫁入之中、下階層家庭更大的衝擊，社會問題因此產生
且日漸嚴重，政府主管機關實應就此一社會現象予以高度
重視。
二、依行政院勞工委員會資訊作業系統建檔資料，目前在
台外籍配偶向勞委會申請工作許可之人數截至九十年八月
十七日止，總計五○一九人，申請人共來自於五十七個國
家，其中以泰國籍人數最多，總計一四○二人，其次為菲
律賓籍，總計八七五人，再次為越南籍，總計八三二人。
此外如印尼籍，總計五○二人、緬甸籍，總計四二二人、
馬來西亞籍，總計三五一人，日本籍，總計一三二人，其
餘各國籍者則在百人以內。由上觀之，目前向勞委會申請
工作許可之外籍配偶大多來自東南亞，總計四三八四人，
約佔總數87.3%。然而該項統計數字若和在台外籍新娘總
數相較，在台外籍配偶向勞委會申請工作許可之人數與在
台人數實不成比例，因此本席以為勞委會在此項業務推廣
上應仍有加強宣導與輔導就業的空間。
三、台灣1998年的女性勞動參與率約四成六，而根據越南
官方資料，越南婦女的勞動參與率接近七成，但是調查結
果發現，這些勞動參與率非常高的越南婦女嫁到台灣後在
勞動市場工作的只有二成七，這種現象可能即須歸因於我
國法令的限制，使得他們在取得身份證之前無法參與一般
就業市場，造成具有高度勞動力之人口只能在沒有取得工
作證前以非法打工的形式貼補家用，一旦因為非法工作而
遭到舉發，輕則被警察拘捕到收容所或遭數萬元的罰鍰，
重則被強制遣返出境，對其原本就屬較低收入戶的家庭更
形打擊。因此為扶助該類社會弱勢族群，充分保障外籍新
娘的工作權益實屬必要。
四、綜上所述，本席建請中央主管機關積極檢討修正現行
就業服務法規，考慮是否能讓具有結婚證書、戶籍的外籍
新娘在獲有居留證時就得以領有工作許可證，並將外籍新
娘納入就業服務法第二十四條促進弱勢族群就業對象，以
提供適當的職業訓練以及所需的就業服務，充分保障其就
業權益，既可藉以協助該類中低收入戶家庭得以充分勞動
力自立維持家計營生，亦可充分運用國內勞動人口增加全
國產值，真正落實必須兼顧人權和國家經濟力的勞動政策
意旨。