本院魏委員明谷，針對國內外籍新娘對我國下一代人口之
生養教育平均素質的影響日趨擴大，爲考慮養育健康的下
一代乃社稷發展之根本，中央應及時就相關問題積極研擬
相應對策，否則隨之而來的人口結構改變問題，勢必將對
我國日後社會發展和政策走向投入相當大的變數，是以本
席建請中央主管機關儘速就外籍新娘形成之人口結構改變
問題做專案研究，並且在實務運作上，除了加強外籍新娘
健康檢查、嚴格爲國民健康把關之外，更應重視如何從衛
教宣導、疾病防治、落實教育等方面著手檢討，以確保外
籍新娘能健康生養教育我下一代人力資源，不至於讓國內
衍生更多的遺傳性疾病和教育問題，健全下一代人口素
質，爰向行政院提出質詢。
說明：
一、根據國內學者調查報告指出，國內東南亞外籍新娘在
1994年到1996年間主要來自印尼和菲律賓，但近年來越南
新娘人數後來居上，估計到今年年底會有超過三萬名越南
新娘，且越南新娘在台灣主要提供通婚家庭的兩種「生產
力」-家庭勞務以及傳宗接代，普遍都比台灣婦女為高，
尤其是國內出生率日益降低的現階段差距更為明顯。譬如
台灣已婚婦女首次生產的時間通常在結婚兩年半後，但越
南新娘從結婚到首次生產多半只相距一年四個月，比起台
灣婦女足足提早一倍的時間，且其避孕率只有三成，生產
率平均亦較國內婦女為高，長此以往，外籍新娘對我國下
一代人口之生養教育平均素質的影響將日趨擴大。
二、從衛教安全方面來說，越南愛滋病科學會議去年發表
的報告中顯示，越南全國六十一個省，僅有四省尚未發現
愛滋病帶原者，越南河內流行病衛生院研究資料顯示，估
計兩年後，越南愛滋病帶原者達十四至十八萬人，並有一
萬九千至二萬五千人死於愛滋病，而且四分之一的愛滋病
患集中在胡志明市。國內衛生署現有的愛滋病疫情資料
中，已有二十一位外籍新娘感染愛滋病，十二位泰籍、三
位柬埔塞籍、兩位越南籍、兩位緬甸籍、一位印尼籍及兩
位大陸籍，而且自去年以來，平均每個月會發現一個外籍
新娘感染愛滋病的案例。雖然說依據目前法規，外籍配偶
入境申請國籍時必須接受愛滋病毒檢驗，但是深知越南新
娘仲介運作的當地人卻指出，多數檢驗報告通常可以金錢
疏通，再加上愛滋病毒有相當期間的空窗期，也是檢驗的
盲點，顯見異國婚姻除了文化適應問題外，也潛藏了健康
危機。
三、另外，從遺傳學的觀點來看，越南顱顏畸形較多的原
因亦值得關注。年前當「阿福」來台接受顱顏整型手術及
羅慧夫顱顏基金會、長庚醫院顱顏中心到越南進行唇顎裂
義診時，越南胡志明市齒顎臉專科醫院黃副院長大海就曾
做出相關說明，指稱越南對唇顎裂人數雖沒有完整的統計
調查報告，但事實上越南顱顏畸形較其他地區為多的原
因，除了可能是起因越南婦女在懷孕期間欠缺醫藥常識而
誤服藥物外，也有部分學者認為係與越戰期間當地民眾暴
露於大量的枯葉劑、放射劑之下有關，比如曾為戰區的富
燕省就有不少兒童患有嚴重的顱顏畸形，是否即與該類化
學物質已深入沉積於人體，導致損害當地民眾遺傳基因所
致，仍有須予深究之處。因此，國人與當地民眾通婚產
子，從遺傳學的角度看來亦有相當之風險。
四、國內與外籍新娘通婚家庭的普遍特徵為新娘教育程度
較低、新郎社會地位屬中下階層。譬如越南新娘嫁到台灣
時多半在二十五歲左右，教育水準八成都在初中以下，而
國內與之通婚的男性則平均年齡則在三十六點三歲，教育
程度集中在初中與高中職，職業多為工人、司機、自營
商、農民等，屬於社會裡中低收入階層，所以該類通婚家
庭結構多數建立在平均教育程度較為低落、經濟能力稍差
的基礎下，而今台灣卻又走入高學費時代，可預見其未來
無論是家庭教育方面或是學校教育方面，該類型家庭得以
負擔子女教養的能力都相當有限，對我下一代人力的培植
發展至為不利。
五、綜上所述，爲考慮養育健康的下一代乃社稷發展之根
本，中央應及時就相關問題積極研擬相應對策，否則隨之
而來的人口結構改變問題，勢必將對我國日後社會發展和
政策走向投入相當大的變數，是以本席建請中央主管機關
儘速就外籍新娘形成之人口結構改變問題做專案研究，並
且在實務運作上，除了加強外籍新娘健康檢查、嚴格爲國
民健康把關之外，更應重視如何從衛教宣導、疾病防治、
落實教育等方面著手檢討，以確保外籍新娘能健康生養教
育我下一代人力資源，不至於讓國內衍生更多的遺傳性疾
病和教育問題，健全下一代人口素質。