本院魏委員明谷，有鑒於目前台灣不動產業景氣低迷，連
帶相關產業亦顯得百業蕭條，雖然政府擬具部分振興經濟
之政策，然而截至目前為止，卻未能有重大進展，以致失
業率居高不下，造成民生困頓、怨聲四起之窘境。是以為
求促進台灣經濟復甦，不動產市場之提振實具有指標性意
義，特建請中央主管機關積極檢討現行法規，合理調降土
地長期持有者之稅率，落實減少民眾土地增值稅負擔之政
策，以活絡不動產交易、帶動相關產業發展，進而促進國
內經濟復甦，爰向行政院提出質詢。
說明：
一、有鑒於目前台灣不動產業景氣低迷，連帶相關產業如
營造、房屋仲介、室內設計、傢俱經銷等業界亦顯得百業
蕭條，雖然政府近年來幾次擬定提振經濟的相關政策，惟
其成果未見顯著，以致目前國內失業率仍是居高不下，甚
且逐年攀升，造成民生困頓之景象。因此，爲考量不動產
業乃是國內各項產業極具指標性意義之產業，若不動產業
能夠復甦、交易恢復熱絡，即可帶動如營造業等相關產業
之發展，使各行各業市場再次活絡，人工之需求自然大
增，應可對阻止國內失業率攀升、遏止金融風暴負面影響
具有相當正面的效應，所以促進不動產業之發展，實在是
刻不容緩。
二、以國內景氣低迷、資金緊縮的現況觀之，如欲活絡不
動產市場交易以提振產業發展，最直接的辦法就是調降現
行土地公告現值，減少不動產交易中民眾土地增值稅的負
擔。惟政府雖然在處理土地增值稅議題上，於今年初經行
政院決定修法適度減徵、調降稅率，修正平均地權條例第
四十條的規定，以體現政府體恤人民需求的適切回應，然
而該條第一項條文規範之計徵稅率累進方式，卻造成國人
土地持有期間愈長、課徵稅率愈高，造成有變相獎勵投機
之虞，實有悖於獎勵投資及長期持有之政策，因此該條所
規定之增值稅稅率應修正為累降課徵，才符合兼顧遏止投
機並落實減低民眾土地增值稅負擔之政策目的。
三、關於調降土地增值稅稅率之規定，雖說仍有部分持反
對意見者，惟其所主張之理由不外乎：土地增值稅屬於地
方稅收，稅率越低，將使地方政府更加入不敷出，造成地
方政府財政困難，而影響地方政府之重大建設等等。惟若
土地增值稅之稅率持續居高不下，只會使民眾因顧慮高稅
率的負擔而減少進行不動產交易的意願，市場上交易情形
自然無法熱絡；而在市場交易情形減少下，地方政府更加
無法倚靠土地增值稅的收入來挹注財政，如此一來，反而
會造成地方政府財政越趨困難；相反的，政府若將土地增
值稅的稅率調降，降低人民土地增值稅之負擔，如此市場
上之交易情形當可較為活絡，增加了市場上之交易量，地
方政府的財政收入，也會因此在「薄利多銷」的情形下，
增加了增值稅之稅收，對於其財政收入更有實質幫助，地
方政府之相關建設，也較能如願進行。顯見調降土地增值
稅稅率並非是導致地方政府財政困難的不利政策，反而可
造就人民與地方政府雙贏的局面。
四、綜上所述，爲體恤人民經濟上之困苦，中央主管機關
應再積極檢討現行法規制度，將現行平均地權條例第四十
條第一項之規定做適度修正，考量賦稅制度之公平合理性
與政策上的積極意義，合理調降長期持有土地者課徵土地
增值稅之稅率，才能真正落實調降土地公告現值、減少民
眾土地增值稅負擔之政策目的，活絡不動產市場交易，促
進相關產業發展，進而增加人民就業之機會、帶動台灣經
濟上之復甦，使我國順利度過全球金融風暴的危機。