本院魏委員明谷，針對近來因農業問題逐漸浮現，影響農

村發展農民生計，十萬農民以和平遊行方式以喚起獲得社

會的注意，本席以為農民生計及農業發展不但為經濟發展

及社會穩定的一環，更為永續經營的重要環節，特此就預

算編列上幾點問題向行政院提出質詢。

說明：

一、農業研發費用未能趕上時代潮流。從民國八十三年起

（主計部網站資料由該年開始），「農業科技研究發展」

項目下的預算編列，就由農委會主管預算的百分之七點

三，逐年下降到八十七年的百分之四，乃至於九十二年的

百分之三點七，包括整個農、林、漁、牧所使用的科技研

究發展經費，近十年來幾乎是停滯不變的。

二、加入世界貿易組織後農業環境大變，農業科技研發預

算竟然降了近一億元，民國九十二年的預算也只比九十一

年多了二千萬元。此預算編列的方式，實無法增強農業競

爭力來應付「入世」的嚴重衝擊！另一方面，安撫老年農

民的消費性質福利津貼預算卻要每年編列二百三十億元，

對整個農業生產性的研發預算只編列了三十一億元，比起

經濟部編列的「科技專案」一百七十億元，以及國科會的

科技預算三百億元來看，政府在農業的研發投資明顯不

足，本席以為在資源的分配和使用上顯然有值得檢討之

處。

三、台灣的農業實質生產在一九八零年代還平均每年成長

百分之一點四，但一九九零年代卻每年平均下降百分之零

點一，原因很多，同時期，所得和工資高於台灣甚多的荷

蘭，農業平均年成長率達到三點四和三點七，比利時也達

到二點零和一點七，「領先」了其製造業和服務業。

四、最後，生物科技產業是近來政府所鼓勵的新興產業之

一，如何將農業科技發展結合到生物科技產業的範圍來，

加強農業的競爭力遠比消費性福利支出更能嘉惠農民。