本院魏委員明谷，針對目前台灣人口結構已日趨老化，社
會上高齡者處遇問題愈形重要，然而國內卻未能就老人福
利政策做出完整具體的規劃，而且現有之老人照護資源也
未能做適當的整合規劃，以致部份專業資源（如榮民之
家）僅供特定族群所享有，一般老人卻普遍無法獲得合理
之照護，實有重新檢討之必要。是以建請中央各部會應就
轄下老人福利之相關資源，逐步進行整合規劃，以維護國
人應有權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、因應台灣人口結構日趨老化問題，政府除了調整人口
政策、獎勵生育之外，如何適切處理社會上高齡者的處遇
問題也愈形重要。然而截至目前為止，國內卻未能就老人
福利政策做出完具體的規劃，而且現有之老年照護資源也
未能做適當的整合規劃。以彰化縣為例，目前彰化縣已是
高齡化的縣市，在全縣總人口數一百三十一萬五千人之
中，老年人口就占百分之九點九六，約十三萬一千一百五
十七人，但在欠缺相當的福利資源下，許多因為年輕人出
外工作所造成的獨居老人家庭，獨居老人就算經濟許可，
頂多也只能僱請外勞看護，難以獲得合適的照護，結果在
沒有子女、朋友的陪伴之下身心都迅速退化，處境堪憐。
二、相對於一般民眾步入高齡後的難堪處遇，榮民族群顯
然就可獲得較為充足的照護資源。譬如目前彰化榮民之家
就收容了八百五十位榮民在內安養，其中高齡達一百歲以
上者有兩位，九十歲以上者有三十六位，八十歲以上者有
二百七十一位，七十歲以上者有五百一十七位，相關軟硬
體設施上，無論是在休閒、復健、醫療、飲食或進修方面
都享有高品質的照護服務。而且根據統計，榮民之家內安
養的榮民平均壽命為八十點零九歲，比台灣省全區平均男
性壽命的七十一點九歲還要高出約九歲，可見榮民之家各
方面的設施及照護服務都十分完善，能夠充分照護老年榮
民。
三、爲整合彰化縣老人照護資源，今（九十一）年十二月
五日上午十時本席便曾邀集退輔會、內政部中部辦公室、
彰化榮民之家、彰化縣政府社會局、彰化縣議會及鄉鎮
長、彰化縣居家關懷服務協會等相關單位，前往彰化榮民
之家進行參訪座談，與會人士藉此對彰化縣老人照護問題
都有更深入的了解，並就尋求資源整合部分達成共識如
下：一、榮民之家承諾將釋出百分之十，即一百席的床位
提供給彰化縣政府。二、爲避免影響民間業者之經營，造
成與民爭利的問題，現階段將先開放縣府轉介民間業者較
少辦理之失智老人的收容就養。三、日後彰化縣政府與榮
民之家將視彰化縣每年人口老化情形和民間老人照護機構
辦理收容情況，逐步研議進一步資源整合運用之可能性。
顯見老人照護資源之整合並非有絕對窒礙難行之處，只要
善加溝通規劃，當可獲得各界普遍之支持，推動全國性的
檢討。
四、綜而言之，積極推動榮民之家開放給一般老年民眾安
養，並研商推動榮民之家接受內政部及地方政府委託安置
中低收入之老人，並開放一般老人申請自費安養之計畫，
只是合理調整分配老人照護資源的第一步。就現階段而
言，此一開放政策，一方面既可減少申請為家庭照護之外
勞人數，一方面老年人在榮民之家也可以受到較好的照
顧，並在同齡老人陪伴中更能增進身心健康，讓高齡者都
能夠在享有充分合理的照護資源下不至完全喪失社會活動
力。日後中央各部會仍應就轄下老人福利之相關資源，再
逐步進行整合規劃，以求完善落實老人福利政策，以維護
國人應有權益。