本院魏委員明谷，針對地方基層農會之管理欠缺監督機
制，傳出部分農會遭特定有心人士所把持，藉選擇性取消
部分會員資格的方式，控制具有選舉權與被選舉資格之人
數與對象，作為排除異己、確保當選之手段，對農會之經
營管理進行專擅操控，使基層農會體系欠缺正常運作機
制，妨礙地方農業發展與農民權益甚巨，特向行政院提出
質詢。
說明：
一、本席接獲民眾陳情，指出有部分地方基層農會（譬如
彰化縣大城農會）因現任總幹事或其他會務主事人員專擅
自用，為排除異己，在審查現任會員資格時，選擇性地取
消部分會員資格，使原本具有選舉權與被選舉權的正式農
會會員成為不具有選舉權的「贊助會員」或者使之出會，
藉此於農會改選理監事時能有效控制具選舉權的會員人數
和特定具有資格的候選人對象，以確保親己派順利當選，
繼續主導農會運作。
二、根據去（九十）年十二月三十一日公佈施行之「基層
農會會員資格審查及認定辦法」第四條規定，農會會員的
資格審查，係由農會會務單位將會員入會申請或會籍異動
書表及證明文件彙整後，就法令規定與個案事實條件先行
查核，述明具體意見並造具審查名冊，再由總幹事將其會
員入會申請或異動審查名冊提報理事會進行個別審查，其
後才將審查異動結果送交相關主管機關（縣市政府農業輔
導課）備查。審查期間主管機關並無主動監督的機制，當
事人也只有在接收到書面通知後七日內可以書面向農會申
請復審，且申請復審又以一次為限。
三、基層農會係與地方農民最密切相關的基本組織，其運
作與管理和地方農民權益與農業產業發展可說是息息相
關，然而目前基層農會的監督主管機關卻因相關業務的不
同而分別隸屬農政、財政、縣市政府等機關主管，在多頭
馬車並行下，等於沒有一個實質的監督主管機制，而且現
行法令對農會管理的規定亦不周延，一旦農會主事人員有
專擅自用的情形，根本無法可管，更遑論要健全農會組織
與運作，對一般農民與地方農業產業影響甚鉅，因此本席
特建請相關主管機關應就此問題積極檢討，恢復農會體系
正常運作機制，以保障農民權益和產業發展。