本院魏委員明谷，有鑑於現今國內消費習慣改變，大型量
販店及連鎖便利商店在內的大型流通業者，已逐漸成為民
生用品市場中最為強勢的銷貨通路，而該類業者也因其市
場上的強勢性、便利性，對供應商收取包括上架費、活動
費在內的各種收費名目，使得供應民生用品之業者經營備
感壓力。是以為解決大型連鎖通路的不當收費問題，解決
業者長久以來的爭議，使民生用品及通路商的經營，均能
恢復合理的市場機制並發揮公平競爭機能，建請中央主管
機關應儘速研擬相關規範以玆管理，爰向行政院提出質
詢。
說明：
一、根據肥皂清潔劑公會統計，一家年營業額八億元的肥
皂清潔劑製造商，每年繳交給大型量販店、連鎖通路的
「不當費用 」高達五千萬元。又民生用品製造業者每年
繳交給大型連鎖通路的不當收費，平均比率超過六％，且
中小型業者、愈倚賴通路銷售的業者，被收取不當費用的
比率也愈高。
二、公平交易法第二十四條案件處理原則中，對濫用市場
相對優勢地位，從事不公平交易行為的看法如下，具相對
市場力或市場資訊優勢地位之事業，利用交易相對人(事
業或消費者)之資訊不對等或其他交易上相對弱勢地位，
從事不公平交易之行為。常見行為類型如：（一）市場機
能失靈供需失衡時，事業提供替代性低之民生必需品或服
務，以悖於商業倫理或公序良俗之方式，從事交易之行
為。（二）資訊未透明化所造成之顯失公平行為。
三、然而前述規範之行為類型卻似未能充份涵括現今大型
流通業者與其供應商之交易關係。依韓國公正交易委員會
（等同我國公交會）對大型零售商店業之特定不公平交易
行為訂有類型及基準與罰則之規範，值得我國參考。行政
院公平交易委員會曾於九十一年十一月二十八日第五七七
次委員會議決議，富群超商股份有限公司恃其相對優勢地
位，於其單方制定之「新商品廣告費協議書」定型化契約
中，訂立抽象不明確之下架條件，迫使供貨廠商接受不公
平交易條款，為足以影響市場交易秩序之顯失公平行為，
違反公平交易法第二十四條規定，併處新臺幣六十萬元罰
鍰。
四、綜上所述，為解決大型連鎖通路的不當收費問題，解
決業者長久以來的爭議，使民生用品及通路商的經營，均
能恢復合理的市場機制並發揮公平競爭機能，建請中央主
管機關除個案審議外，仍應對該類大型通路營運之相關問
題詳加研究，儘速研擬相關規範以為適當管理，減少流通
業者與供應商之衝突爭議，共創公平市場規則，也可間接
保障消費大眾之權益。