本院魏委員明谷，有鑒於國內技職教育制度刻正面臨全面
檢討、變革之際，爲使國內教育體系得以適當與社會發展
及產業需求接軌，落實多元人才培育之教育目的，加強並
發揮基礎教育以上之技職教育的功能實具有重大意義，並
非一般升學高中所能替代，因此建請中央主管機關應重視
高職教育的存在意義，並參考國外技職教育制度和國內社
會發展和產業需求，審慎規劃其類科整併及發展方向，以
健全技職教育體系，架構出完整的教育環境，特向行政院
提出質詢。
說明：
一、有鑒於目前國內教育體系刻正面臨全面檢討之際，而
國內技職教育與升學教育一直以來便是以雙軌方式建構我
整體教育環境，然而近年來國內一直熱烈討論的莫非是一
般升學教育制度如何改制、教材編列多樣化、升學管道多
元化等等，至今仍擾攘不休；然而反觀應與產業密切結合
的技職教育這部分，卻缺乏正面的討論，實為我進行教育
改革之一大漏失，亟須積極檢討。
二、近來國內或有檢討技職教育應予調整廢除之意見反
應，認為可以沿襲美國綜合高中之做法，由現在一般高中
課程調整的方式取代高職專門教育，以所謂多元化入學管
道全面替代技職教育體系，讓學生一律接受高中教育之
後，再經過大學專業研究，才能真正培養出企業界所需要
的高科技人才。然而這項觀點卻存在幾項盲點：
（一）就教育環境而言，美國的綜合高中之後尚有完整的
社區學院教育制度，一方面發揮讓學生準備好就讀大學的
功能，使其於修完必修學分後成功轉換到一般大學環境就
讀深造，另一方面則是培養專技人才，著重實務的培訓，
或者配合企業需要作密集的職業訓練，分別提供升學或就
業所需的教育；然而反觀我國內的社區學院，或因社會條
件或民情的不同，完全無法落實發揮上述功能、提供適當
的教育，若是貿然全盤套用該類制度，顯然無法爲國內接
受，反而造成技職教育的斷層，危害甚鉅。
（二）就產業需求而言，高科技人才固然是我國重點培育
之所在，然而社會需求的多樣性仍是不可輕視，尤其是現
今教育應是以多元化、適才適性的發展才是時勢所趨。而
高職教育體系一方面既可爲國內諸多僅須基本技術的產
業，如製造業與服務業，提供具備基礎技能的專業人才，
也爲需要長期培育的高度專業人才奠定基礎教育，和所謂
高科技產業未必衝突；另一方面，對於學習能力或經濟能
力較為弱勢者而言，能接受基本的專門職業教育成為基層
人力投入職場，對其個人或社會而言都具有相當正面的實
質意義，實不宜輕言廢除。
三、事實上，現今我國技職教育明顯面臨的現實問題一是
傳統技職課程類型已漸與產業脫節，不符合人才培育和產
業發展的需要，一是社會變遷、人口出生率逐年降低的事
實，已使得過去眾多技職學校的設置顯得浮濫而不易經
營。所以技職教育體系的改革確實是刻不容緩，但是所需
討論的不應只是其存廢的問題，而應該從教育功能面和多
元人才培植的角度去探討。
四、其實教育改革工作無論是在國內外都一致被公認為是
國家最重大的基本政策，它足以決定未來全國人力資源的
培育、產業發展的國際競爭力和潛力，也間接等同於決定
了未來國家的走向，實不可不審慎為之，空以學術性的想
像輕言決策更是一大錯誤，應該多方參酌我國社會發展的
需求和比較國外的改革經驗，才能真正對教育制度變革的
影響有深切的了解。以職業教育而言，歐洲的技職教育發
展模式便可以作為一大參考，譬如以產業發展一直屬於歐
洲優勢競爭力的德國為例，該國實行的雙軌學制，截至目
前為止仍是發展良好，尤其是產業和學術的合作運作模式
相當為人稱道，其專科學院的學生都必須到企業界裡實地
實習一年，然後再把實習過程中所遭遇到的難題或疑義帶
回學校教育中，和教授學者共同研究解決，可說是產學界
的高度結合，這也是我國未來技職教育可以發展的一個方
向。
五、綜上所述，若要全面檢討我國技職教育體系的發展與
改革，中央主管機關仍應重視高職教育的存在意義，並參
考國外技職教育制度和國內社會發展和產業需求，一則朝
向強化技職教育和企業界結合的方向發展，除了加強基本
技能訓練外，也應著重基本學科的研習，爲高級精密產業
的長期培育奠定根基；二則可採學校本位的概念審慎規劃
其類科整併及發展方向，使各個學校得以發展其特色，具
備彈性調整的空間以因應時代快速變遷的需要；三則要重
視健全技職教育體系，讓接受上游的基礎高職教育者得以
暢通管道順利轉接下游的專業技職院校，而至成功連結產
業、刺激高等研發領域。如此一來，當可配合升學教育，
雙軌架構出完整的教育環境，讓台灣的新生代更具國際競
爭力。