立法委員魏明谷質詢稿
案由：本院魏委員明谷，針對彰化縣內約五百戶蛋農，因
長期遭蛋商公會操作蛋價爭議已造成高達二千四百多萬元
損失一事，建請農委會除設立「雞蛋產銷協議機制」，讓
雞蛋產銷資訊更透明外，更應力求建立合理化的蛋價計價
制度，並積極協助北斗、芳苑地區各興建一座冷藏式集貨
場、加工廠，以期藉冷藏保存的方式協助調節產銷，使彰
化縣蛋業得以穩固發展。另一方面，也建請行政院公平交
易委員會對於相關民生市場異常現象應主動關切調查，嚴
防人為操控、擾亂市場交易秩序，才能確保民生產業的正
常發展，避免再度為此付出巨大的社會成本，特此向行政
院提出質詢。
說明：
一、 據了解，今年七月份彰化縣蛋農因蛋價爭議引
發全省養雞協會串連抗爭，控訴蛋商公會爲抵制今年四月
份農委會為輔導設置雞蛋產地集貨場以減少中間經銷成
本，邀集蛋農、蛋商與大型量販超商展開座談，便屢次刻
意調降蛋價，七月初甚至讓蛋價由每斤十九點七元跌至一
斤九元，並停止向報紙傳送雞蛋行情，以致報紙蛋類行情
從七月三日至九日出現空白，讓蛋農苦不堪言，遂向公平
會檢舉蛋商公會操縱蛋價，一度形成蛋農與蛋商之間的嚴
重對立。雖說蛋商公會說明蛋價低迷是因蛋農生產過剩造
成，並未刻意操縱蛋價，但是蛋農也指出，蛋商報價一斤
九元後，巿面上的蛋價卻並未相應走跌，而是由蛋商完全
賺走差價，可見蛋價走跌並非因為供需失調，而是蛋商人
為操縱所致，因此仍積極促請農委會應介入建立公平的報
價機制。
二、 事實上，自從國內雞蛋市場崩盤之後，蛋價一
直明顯偏低，導致蛋農連續虧損了三年，在此期間就有不
少養雞場因而倒閉，直至今年入冬以來，由於去年夏天政
府補助業者強制淘汰四百萬隻老母雞且冬季雞蛋產能減少
後，雞蛋產地價格才逐步攀升至每台斤十七元以上。如今
台灣全省養殖蛋雞的數量約餘兩千八百萬隻，雞蛋產量每
天約有八萬八千箱，彰化縣雞蛋的生產量就占了總生產量
的百分之四十七，平均雞蛋成本價約為每台斤十二、三元
左右。然而長期以來，由於每日生產的雞蛋價格都是由蛋
商公會統一報價收購，蛋農並無所謂議價空間，而且對於
蛋價是否因市場供需調整無法清楚了解，以致每逢蛋價暴
起暴落時，蛋農權益相對無法確保，自然會引致爭議不
斷。
三、 根據農委會表示，蛋價應主要取決於市場供需
是否穩定平衡，因此農委會針對這次蛋價爭議已於七月二
十四日邀集中華民國養雞協會與台北市蛋商公會代表進行
協調，並同意設立「雞蛋產銷協議機制」，由產（蛋
農）、銷（蛋商）、學（專家）三方代表共同組成蛋價計
價評價委員會，未來產銷雙方如對蛋價制訂標準有不同意
見，即可啟動協議機制謀求合理價格，改善產銷雙方資訊
互通不良的情況，若發生供過於求導致價格下跌現象，蛋
農就可適度減產，應可望有效避免蛋價長期低迷的情況再
次發生。但是關於雞蛋報價的主導權，則仍維持目前由蛋
商報價的作法，養雞協會不另外單獨報價。
四、 然而，有鑒於彰化縣內約有五百戶蛋雞農，飼
養一千五百多萬隻蛋雞，每年生產雞蛋數量占全台的百分
之四十六點七，這次遭台北市蛋商公會「操作」蛋價所造
成的衝擊，依彰化縣養雞協會初步統計，就已使彰化縣蛋
農損失高達二千四百多萬元，儘管農委會最後介入協調，
但是農民已損失的權益和付出的社會成本卻也難以回復。
是以，爲使彰化縣蛋業得以長久穩固發展，本席建請農委
會除設立「雞蛋產銷協議機制」，讓雞蛋產銷資訊更透明
外，更應力求建立合理化的蛋價計價制度，並積極協助北
斗、芳苑地區各興建一座冷藏式集貨場、加工廠，以期藉
冷藏保存的方式協助調節產銷，以免再次發生「蛋賤傷
農」的情況。另一方面，也建請行政院公平交易委員會對
於相關民生市場異常現象應主動關切調查，嚴防人為操
控、擾亂市場交易秩序，才能確保民生產業的正常發展。