立法委員魏明谷質詢稿
案由：本院委員魏明谷為台灣電力公司擬於彰化縣鹿港鎮
泰興社區內室外二次變電所改建為屋內式高壓變電所，民
眾唯恐將因此影響其居家安全，群起反對，然內政部都市
計畫委員會不顧居民及縣政府都市計畫委員會反對之意
見，以「重大經濟建設」為名，准予該案審議通過，引起
居民激烈抗爭並組成自救會，且當地彰濱工業區另有專用
配電線路，養殖業亦已大為減少，現有變電所供給之用電
量已足夠供應當地所需，改建變電所實無急迫性及必要
性，為免釀成重大抗爭事件，是以建請行政院敦促台電公
司及內政部撤回鹿港鎮泰興社區變電所改建案，爰向行政
院提出質詢。
說明：
一、彰化縣鹿港變電所原為都市計畫住宅區內台電員工之
宿舍，台電公司將部份建築予以撤除，改裝變電機组，形
成違反都市計畫法使用分區之違建物，之後再遷建至住宅
區且十分狹窄之現址，現又購買毗鄰土地擬再予擴建，並
申請變更都市計畫用地。民國八十二年及八十八年鄰近變
電所社區居民，組成「泰興社區權益自救促進會」，堅決
反對都市計畫變更案，且於鹿港鎮公所舉行之說明會以及
鹿港鎮第十六屆鎮民代表會均決議--「堅決反對地目變
更，並要求變電所遷出住宅區」，縣政府都市計畫委員會
議對此變更案亦不予通過，至此，社區居民以為變更案已
拍板定案，豈料台電直接向內政部申請變更，而內政部竟
置地方政府意見於不顧，給予審議通過，並逕行公告實
施。社區居民得知後群起激憤，認為內政部審議此案似於
黑箱作業下通過，並質疑其附近之彰濱工業區內另有其專
用輸配電路，且境內養殖業已不像十幾年前興盛，整體用
電不增反減，台電擴建變電所無必要性及急迫性，台電如
此強渡關山，急於通過本案，其理何在？是否有圖利他人
之嫌，頗值深究。
二、民國八十二年，鹿港變電所要加裝第三機組，當時民
眾群起反對，但台電以地方用電量遽增為理由，強制拆除
其員工宿舍進行施工，經附近居民強烈抗爭，才取得台電
同意承諾於民國八十八年以前，就原地原容量加蓋為屋內
式並加強變電所的安全，然台電並未履行，甚而高價購買
毗鄰週邊建地（非畸零地），準備擴大規模。台電在先前
協調說明會宣稱要將『台電鹿港服務所』合併變電所改
建，然於民國九十二年三月二十七日之說明會中台電卻又
改口，稱擬將現有6.3萬仟伏變電所改建為16.1萬仟伏之
無人看管的「一級配電變電所」。台電政策反覆無常，一
再失信於民，自然遭到民眾的反彈。台電執意建造的「一
級配電變電所」，所選定的地點竟然面積狹窄，且位於人
口密集之住宅區，該變電所與鄰近民房僅距離四公尺巷道
及八公尺道路，這樣的決策適當嗎？是以有關鹿港變電所
一案，建請台電公司另覓土地寬闊、擴建容易的地方遷
建，並儘速撤銷此不合程序，以黑箱作業方式通過之都市
計畫變更案，是為地方福祉。
三、根據日本環境研究所進行之研究顯示，電力公司輸電
用的高壓電線平均測定值若高於百萬分之零點四MW/CM2，
身處這種電磁波下的兒童罹患白血病的比率是一般兒童的
兩倍以上，世界衛生組織與國際癌症研究組織合作研究結
果也證實，電磁波確實有致癌的可能性，而高壓電線正下
方數十公尺附近的低周波平均磁界最高可達百萬分之二十
MW/CM2。這些年來電磁波對人體的傷害，國內外的研究報
告不一而足，且每隔一段時間媒體就有受害案例的報導，
變電所附近民眾的疑慮與恐慌始終揮之不去，是以台電每
有變電所改建或新建，都會遭遇抗爭，面對這些抗爭，政
府應以同理心對待，而非黑箱作業、強渡關山，讓民眾在
無奈下被迫接受，如此將形成巨大的民怨，讓人民對政府
失去信心與信賴，對國家長遠發展將是一大阻礙。本案內
政部都市計畫委員會在未考慮當地民意之下，率爾通過台
電地目變更申請案，是忽略附近民眾權益的做法，是以建
請內政部都市計畫委員會撤回此案，重新審議，並邀當地
民眾代表表達心聲，台電公司並應誠實公佈當地用電量之
增減情形，以說明擴建變電所之必要性何在，讓變電所的
政策透明化，並有公開說明及辯論政策的機會，而非台電
與內政部聯手強制當地民眾接受變電所在住家隔壁的恐懼
與無奈！