立法委員魏明谷質詢稿
案由：本院魏委員明谷，針對彰化縣道一四八（二溪路）
線拓寬爭議延宕四年多未決，以致彰化縣溪湖鎮交通、排
水、民眾抗爭等問題遲遲無法解決，不但使政府施政產生
嚴重瑕疵，造成公權力不彰，損及民眾權益，而且因為引
發民眾的抗爭，讓數十億元的重大工程懸宕難決，也造成
公信力的損傷。是以，建請主管機關應該儘速就彰化縣道
一四八線道路拓寬計畫重新規劃檢討，因應現況需要適度
修正，並積極與民眾溝通協調，才能使政府公信、民眾權
益取得平衡，讓該項重要交通建設真正達到發展地方的最
大效益，特此向行政院提出質詢。
說明：
一、彰化縣一四八線縣道在溪湖鎮境內有兩種路名，由國
道一號高速公路員林交流道以西自員林客運站附近，稱為
「員鹿路」，自溪湖國小以東到二林鎮則是「二溪路」，
而自交流道到與二林鎮交界的「溪湖橋」，長約五、六公
里距離，係屬溪湖鎮。然而，該線道路備受爭議的是，目
前已有四種不同路寬的路段：（一）自交流道到台糖鐵道
東環路口，因高速公路通車，已由公路局拓寬為廿公尺
（計劃道路廿四公尺）；（二）過東環路迄西環路止，則
仍維持舊有路寬十五公尺；（三）通過西環路到湖西國小
附近，屬都市計劃區道路拓寬廿公尺；（四）此後西向道
路因屬於非都市計畫區，尚未拓寬，也維持舊有路寬十五
公尺。因此，導致當地車流難以紓解，長期處於交通紊亂
的困境。
二、事實上，彰化一四八線道路的計畫道路路寬原應為二
十四公尺，但是目前並無任何路段確實按照計畫辦理。如
前述第一段道路，屬於交流道連絡道路，果菜市場以東的
路段還屬於交流道特定區，早期爲因應交流道的開通由公
路局施工拓寬時，就未依計畫道路拓寬為廿四公尺，只施
作為廿公尺，日後恐怕將會再製造拓寬抗爭問題。其後第
二段道路，則屬市區交通，因考量市區建築物密集難以拓
寬，而由東西兩條外環路來紓解車流，但是上下交流道車
輛多不願意繞道到外環路，仍是通通由市區直行一四八線
縣道，造成市區交通沒有紓解功能。再者，第三段在湖西
國小附近的道路，正是都市計劃區與區外的編定，造成計
畫區已由省府時期的住都局拓寬為廿公尺，第四段區外道
路則由公路局負責拓寬的工程，雖然在八十八年因中央擴
大內需，已由交通部補助經費，辦理彰化生活圈道路，然
而迄今四年多，仍舊因為地主嚴重抗爭而無法辦理。
三、據了解，當地爭議主要在於：地主爭議拓寬廿公尺，
交通部的計劃卻是廿四公尺，事渉範圍除了溪湖田中、北
勢、河東等里外，也包括二林鎮挖仔一帶，即一四八線十
一Ｋ至十三Ｋ處，徵收土地三百多筆，有六百多名地主。
而引發地主爭議的主因，則在於早在擴大內需方案還沒有
執行時，他們就曾向縣府陳情維持最早的廿公尺規劃案，
並獲得縣府同意，所以當時民眾申請房屋的建築線就是以
廿公尺為主，如今若改為拓寬到廿四公尺，等於是讓已依
此建築線建造的房屋再行拆除，必將造成重大損失；除此
之外，該線南側地主也質疑，道路中心椿被南移，造成渠
等被徵收的土地增加，同樣至為不利。因此，上開地主自
八十八年開始展開陳情、抗爭，甚至行政訴訟，地方政府
也不能任意動用公權力強制拆屋拓寬道路，才使問題一再
延宕未決。
四、更有甚者，八十九年初動工的橫跨舊濁水溪、全長一
百廿八公尺、肩負溪湖與二林兩鎮重要通道之「溪湖橋」
整建拓寬工程，就由於上述路寬爭議而使新橋引道用地遲
遲無法取得而被迫停工，直至今年八月，公路總局設法配
合現狀縮小引道範圍，重新設計後續工程，才終於取得引
道用地，但也已經使該項重大工程延宕兩年有餘。除此之
外，溪湖鎮市區的雨水排放問題，也因為道路拓寬爭議未
決，無法將水流引導到二溪路雨水下水道好連接至舊濁水
溪宣洩，以致每遇暴雨，溪湖市區的水溝暴漲下，動輒造
成農田淹沒、住家積水，成為溪湖人直至今日仍舊無解的
積水夢魘。由此可知，縣道一四八線的拓寬工程爭議影響
層面，已不僅止於地主權益問題，更涉及大眾交通、市區
排水、地方發展等多重面向，主管機關實不應等閒視之。
五、綜上所述，從縣道一四八線拓寬爭議，即可突顯出政
府單位多頭馬車、權責不同，造成施政計劃不一的問題，
這不但使政府施政產生嚴重瑕疵，造成公權力不彰，損及
民眾權益；而且因為引發民眾的抗爭，讓數十億元的重大
工程懸宕難決，也造成公信力的損傷。是以，本席建請主
管機關應該儘速就彰化縣道一四八線道路拓寬計畫重新規
劃檢討，因應現況需要適度修正，並積極與民眾溝通協
調，才能使政府公信、民眾權益取得平衡，讓該項重要交
通建設真正達到發展地方的最大效益。